若該超市不服處罰，應向哪個機關申請行政復議?請說明理由。

2023年01月23日來源：自考365 字體：大小打印

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自考試題答案解析

案例

2019年11月21日，甲市A縣市場監管局對某超市銷售的預包裝食品進行食品安全監督抽祥檢驗，發現該超市銷售的由甲市B縣某食品有限公司生產的雞汁素板筋(擠壓糕點)的菌落總數(N=5)超過食品安全標準限量，檢驗結論為不合袼食品。A縣市場監管局扣押了該超市庫存雞汁素板筋(擠壓糕點)24包(55克/包)。隨后該超市向A縣市場監管局提供了以下資料：(1)涉案雞汁素板筋(擠壓糕點)的上一級供貨商的營業執照、食品經營許可證、銷售單;(2)涉案雞汁素板筋(擠壓糕點)的生產者B縣某食品有限公司的營業執照、食品生產許可證、關于不合格產品的整改報告、召回通知;(3)B縣檢驗檢測中心的《檢驗報告》(該檢驗報告結論為：B縣某食品有限公司于2019年12月22日生產的雞汁素板筋為合格食品)。

2020年3月25日，A縣市場監管局作出行政處罰決定，認定該超市經營致病性微生物超過食品安全標準限量食品的行為，違反了《食品安全法》的規定，構成經營致病性微生物超過食品安全標準限量食品的違法行為，應當依據《食品安全法》的規定予以處罰：(1)沒收雞汁素板筋(擠壓糕點)24包(55克/包);(2)沒收違法所得16元;(3)罰款20000元。問題：

(1)若該超市不服處罰，應向哪個機關申請行政復議?請說明理由。(4分)

(2)若該超市認為A縣市場監管局的處罰過重，不符合《行政處罰法》規定的“過罰相當原則”和“處罰與教育相結合原則”，向人民法院提起行政訴訟，請根據《行政處罰法》的相關規定，說明該超市的請求是否合法合理?(6分)

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【正確答案】

（1）復議機關是甲市市場監管局或A縣人民政府。（2分）

根據《行政復議法》規定，對縣級以上地方人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府或上一級主管部門申請復議。（2分）

（2）該超市的請求合法合理。（2分）

“過罰相當原則”，是指設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。“處罰與教育相結合原則”，是指實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。（2分）

本案中，該超市經營致病性微生物超過食品安全標準限量食品的違法行為確實存在，應當予以處罰。但要考慮超市銷售的不合格食品數量較少，且未造成社會危害后果，違法情節屬于輕微，并積極配合執法部門調查，如實說明進貨來源、及時進行整改和采取召回問題產品的措施，符合《行政處罰法》規定的依法從輕或者減輕行政處罰的情形。（2分）

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