蘇州大學編 （高綱號 0715）

　　一、課程性質及主要內容

　　《政府經濟學》課程是江蘇省高等教育自學考試電子政務專業（獨立本科段）的一門必考課。本課程從九個方面介紹這一學科的內容：宏觀經濟管理、政府與金融管理、財政收支管理、國民收入分配管理、微觀經濟管理、國有資產及其管理、資源與環境管理、政府與制度管理、國家干預與自由市場關系。

　　二、考核要點與考核要求

　　第一章  導論

　　（一）學習目的和要求

　　通過本章的學習，了解政府經濟學的含義，政府經濟學研究對象、內容及范圍、政府經濟學與相關學科的關系、資源配置方式與經濟體制、混合經濟體制、政府的經濟管理職能與作用等。

　　（二）考核知識點和考核要求

　　1、了解：政府經濟學的含義

　　2、了解：政府經濟學研究對象

　　3、了解：政府經濟學的內容及范圍

　　4、了解：政府經濟學與相關學科的關系

　　5、熟悉：資源配置方式與經濟體制關系

　　6、了解：混合經濟體制

　　7、熟悉：政府的經濟職能

　　第二章  宏觀經濟管理

　　（一）學習目的和要求

　　通過本章的學習，掌握宏觀經濟管理的目標、工具、經濟增長與經濟穩定

　　（二）考核知識點和考核要求

　　1、了解：宏觀經濟失衡與宏觀經濟調控的關系

　　2、熟悉：政府宏觀經濟管理的目標（物價穩定、經濟增長、充分就業、國際收支平衡）

　　3、掌握：宏觀經濟管理的各種工具

　　4、掌握：需求管理政策和供給管理政策

　　5、熟悉：經濟增長與政府作用

　　6、了解：經濟穩定與政府宏觀調控

　　第三章  政府與金融管理

　　（一）學習目的和要求

　　通過本章的學習，熟悉和掌握政府如何運用貨幣政策及其它政策工具，加強貨幣供給管理和金融市場管理，防范和化解金融風險，這就是政府與金融管理。

　　（二）考核知識點和考核要求

　　1、了解：中央銀行與貨幣供給管理

　　2、熟悉：貨幣創造機制

　　3、掌握：貨幣政策工具

　　4、掌握：金融市場及其要素

　　5、掌握：金融工具

　　6、掌握：金融市場管理

　　7、熟悉：金融危機的成因與表現形式

　　8、熟悉：金融危機的傳播與擴散機制分析

　　9、了解：金融危機的防范與化解

　　第四章  財政收支管理

　　（一）學習目的和要求

　　通過本章的學習，掌握國家如何利用財政收支的制度性安排和隨機調整稅收，公共支出以及轉移支付，來縮小收入分配差距、調節社會的供求關系、合理配置資源、優化結構，從而實現社會安定、經濟穩定、高效增長的宏觀經濟管理目標。

　　（二）考核知識點和考核要求

　　1、掌握：稅收及其基本特征

　　2、熟悉：稅收的種類

　　3、了解：稅收制度及其發展

　　4、掌握：稅收的經濟效應

　　5、掌握：財政支出規模

　　6、掌握：財政支出構成

　　7、掌握：財政支出的經濟效應

　　8、熟悉：國家預算

　　9、熟悉：預算外資金

　　10、熟悉：國家預算平衡

　　11、熟悉：預算赤字的彌補

　　12、掌握：公債及其作用

　　13、了解：中央與地方的財政關系

　　第五章  國民收入分配管理

　　（一）學習目的和要求

　　通過本章的學習，熟悉政府如何通過對國民收入分配管理，探索一條符合本國國情的效率與公平更優結合的道路。

　　（二）考核知識點和考核要求

　　1、掌握國民收入的初次分配

　　2、掌握國民收入的再分配

　　3、掌握國民收入的初次分配與再分配的差異

　　4、掌握國民收入分配管理的目標

　　5、熟悉收入分配不均等的成因分析

　　6、掌握測量收入分配不平等的主要指標

　　7、了解西方“福利國家”推行的主要政策

　　8、了解我國國民收入再分配的政策

　　第六章  微觀經濟管理

　　（一）學習目的和要求

　　通過本章的學習，熟悉政府如何采取行政、法律、善意指導等手段實施干預，對企業、消費者等微觀經濟主體的有效管理，以糾正由于壟斷等因素導致的市場失靈，更終實現資源的優化配置和社會福利的更大化。

　　（二）考核知識點和考核要求

　　1、了解競爭與壟斷管理

　　2、熟悉過度競爭的不良影響

　　3、熟悉競爭秩序的規制及其主要形式

　　4、了解反壟斷法的大體內容

　　5、熟悉各國對自然壟斷實施管制的幾種措施

　　6、掌握價格管理，包括對公用事業和自然壟斷性行業的價格管理、農產品價格管理和維護市場秩序的價格管理

　　7、熟悉產業政策與管理

　　8、掌握消費者權益保護

　　第七章  國有資產及其管理

　　（一）學習目的和要求

　　通過本章的學習，熟悉和掌握國有資產的含義、類型、存在的因素，國有資產管理的目標、體制及經營評價體系，國有資產管理的改革問題

　　（二）考核知識點和考核要求

　　1、掌握：國有資產的含義

　　2、掌握：國有資產的類型

　　3、熟悉：國有資產存在的因素分析

　　4、熟悉：國有資產管理體制的目標和基本內容

　　5、熟悉：國有資產宏觀管理體制

　　6、熟悉：國有資產中觀管理體制

　　7、熟悉：國有資產微觀管理體制

　　8、了解：國有資產經營評估體系

　　9、了解：我國國有資產管理及其改革

　　第八章  資源與環境管理

　　（一）學習目的和要求

　　通過本章的學習，熟悉和了解我國政府如何根據可持續發展戰略的要求，來協調人口、資源、環境與經濟社會發展的關系，這是我國政府經濟管理的重要內容。

　　（二）考核知識點和考核要求

　　1、熟悉：人力資源開發與管理的基本含義

　　2、了解：我國人力資源開發與管理

　　3、熟悉：資源與經濟發展的關系

　　4、了解：我國的資源管理

　　5、熟悉：環境及環境保護

　　6、了解：我國的環境保護管理

　　第九章  政府與制度創新

　　（一）學習目的和要求

　　通過本章的學習，熟悉和了解我國在由計劃經濟向市場經濟轉軌的發展中，為了提高政府效能，建立起有效的市場經濟模型，政府是如何通過制度創新來實現的

　　（二）考核知識點和考核要求

　　1、熟悉：制度的內涵與構成

　　2、掌握：制度變遷與制度創新

　　3、掌握：市場失靈與政府的經濟作用

　　4、掌握：政府失效及其成因

　　5、了解：規范政府行為，提高政府管理效能

　　6、熟悉：政府的制度安排與創新

　　7、了解：轉軌時期我國政府的制度創新

　　第十章  國家干預與自由市場關系

　　（一）學習目的和要求

　　通過本章的學習，熟悉和了解從經濟學史的角度來研究和分析國家干預與自由市場經營這二大思潮的演變，從而提高我們認識經濟發展的規律和政府與市場的關系

　　（二）考核知識點和考核要求

　　1、掌握：國家干預

　　2、掌握：自由市場經營

　　3、了解：重商主義的原始國家干預主義

　　4、掌握：經濟自由主義學說

　　5、熟悉：凱恩思的國家干預主義

　　6、了解：新自由主義學說

　　三、有關說明和實施要求

　　（一）關于“考核要點與考核要求”中的有關說明

　　政府經濟學內容較為豐富，為便于自學，本大綱將整個學科的內容分為“掌握”、“熟悉”和“了解”三級要求。所謂“掌握”，即對該部分內容必須要理解透徹，且在理解的基礎上加以記憶和適當運用：“熟悉”是指對該部分內容能理解清楚，且要記住其中的主要內容：“了解”是要求能理解該部分中的內容，且能記住內容的梗概。

　　本大綱中三級要求的內容在試卷中所占的比例分別為：“掌握”的內容占60-70%，“熟悉”的內容占20-30%，“了解”的內容占10-20%.

　　（二）自學教材

　　本課程使用教材為：《政府經濟學》，吳孝政等編著，湖南大學出版社，2003年。

　　（三）題型

　　本課程考試試卷可能采用的題型有：選擇題（單項），填空題（關鍵詞填空，不作一句話填空），名詞解釋，判斷敘理題（關鍵在于簡單敘理），簡答題，論述題。

江蘇省教育考試院