【正確答案】

隨著政策問題的日益復雜化，決策難度不斷增加，專業技術人員開始大量加入 決策者行列。(2分）第一，專業技術人員由于其接觸范圍廣、掌握的信息多，具有專業優勢和特長，盡管在原則上那些處于最高層次的人有權正式決策，但實際上政策議程的確立常常需要考慮專業技術人員的研究意見。(2分）第二，提供政策建議，充當咨詢參謀。許多政策問題，如核能、環境保護、交通、通信等涉及復雜的技術和高深的專門知識，而直接決策者缺乏相應的技術、時間和精力，這給專家在政策方案的設計及其選擇上提供了發揮專長的機會，他們的意見常常成為政策制定的依據。(2分〉第三，作為行政官僚的專業技術人員直接參與政策的執行，他們的價值觀、素質與利益等因素經常影響到政策的實施效果。(2分)第四，政策的執行效果一般也需要具有特定技術專長的人員進行評估，他們的判斷和診斷能對政策的命運產生巨大的影響。決策過程的專業化也是公共決策科學化的重要內容。(2分)