(1)簡述政策執(zhí)行偏差及其表現(xiàn)形式。
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材料二:一位退休治沙工作者的憂思
我國荒漠化治理雖然取得了很大的成就,但在一些地方仍然存在比較嚴(yán)重的荒漠化現(xiàn)象.荒漠化治理已經(jīng)成為黨和國家的一項(xiàng)重要政策。Y先生是一位退休的治沙工作者,出于對(duì)荒漠化治理的牽掛,驅(qū)車千里來到曾經(jīng)揮灑青春的C省故地重游。在C省,Y先生除了為祖國的欣欣向榮感到高興之外,也為一些荒漠化治理中所發(fā)生的現(xiàn)象感到擔(dān)憂,
w縣是C省治沙先進(jìn)縣。Y先生看到,W縣所有公路兩側(cè)幾十米的范圍內(nèi),幾乎都是效果顯著的退耕還林項(xiàng)目區(qū)。但再往外延伸,盡管非常有必要進(jìn)行荒漠化治理,卻不是退耕還林項(xiàng)目區(qū)了。原來,這些退耕還林項(xiàng)目區(qū)的設(shè)立,是為了應(yīng)付上級(jí)檢查特意準(zhǔn)備的。w縣屬于農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū),實(shí)施禁牧和退耕還林還草工程的關(guān)鍵,是對(duì)居民進(jìn)行補(bǔ)貼的力度和持續(xù)的時(shí)間。但Y先生得知,當(dāng)?shù)卣⑽粗贫ㄏ鄳?yīng)的配套政策,來延續(xù)和提高居民補(bǔ)貼,使得居民利益受損,退耕還林還草工程也就難以為繼。懷著對(duì)于荒漠化治理的牽掛和對(duì)一些政策執(zhí)行現(xiàn)象的憂思,出于對(duì)國家生態(tài)環(huán)境政策落到實(shí)處的關(guān)好期盼,Y先生踏上了歸途。
(1)簡述政策執(zhí)行偏差及其表現(xiàn)形式。 (2)試根據(jù)政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式,分析并確定Y先生所憂思的現(xiàn)象屬于哪種政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式。
【正確答案】
(1) 公共政策執(zhí)行偏差,是指政策執(zhí)行者在實(shí)施政策過程中,由于主客觀因素的作用,其行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。(1 分)共有七種表現(xiàn)形式,即象征式政策執(zhí)行、(1分)附加式政策執(zhí)行、(1分)殘缺式政策執(zhí)行、(1分)替代式政策執(zhí)行、(1分)觀望式政策執(zhí)行、(1分) 照搬式政策執(zhí)行、(I 分)規(guī)避式政策執(zhí)行。(1分)
(2) Y先生所憂慮的現(xiàn)象,前一種屬于象征式政策執(zhí)行,后一種屬于殘缺式政策執(zhí)行。(1分)象征式政策執(zhí)行,即在執(zhí)行公共政策的過程中,只重視表面文章和形象包裝,而忽視了深層次問題的解決,政策執(zhí)行成為一面到處揮舞的旗幟,政策目標(biāo)則沒有落到實(shí)處。W縣所有公路兩側(cè)幾十米的范圍內(nèi),為應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查所設(shè)立的退耕還林項(xiàng)目區(qū),并不是真正想把政策目標(biāo) 落到實(shí)處,而只是為了做做樣子。(3 分)殘缺式政策執(zhí)行, 即政策執(zhí)行的不配套、不完備、不及時(shí),政策內(nèi)容只有少部分被執(zhí)行,而其余則被“遺忘";或政策執(zhí)行得不及時(shí),缺乏時(shí)效性,導(dǎo)致政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得不全面、不充分。對(duì)于在W縣所實(shí)施的禁牧和退耕還林還草工程,當(dāng)?shù)卣⑽粗贫ㄏ鄳?yīng)的配套政策延續(xù)和提高居民補(bǔ)貼,致使該工程難以為繼,就屬于殘缺式政策執(zhí)行。(3分)
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