課程名稱：新聞法規研究

　　課程代碼：0694

　　第一部分　考核內容與考核目標

　　第一章　新聞立法：必要與可能

　　一、學習的目的和要求

　　了解中國新聞法制的歷史進程及法制現代化進程中的新聞事業，從宏觀與微觀等角

　　度分析新聞立法的必要性和可能性。

　　二、考核知識點和考核目標

　　（一）法制現代化進程中的新聞事業（一般）

　　理解：①中國法制的歷史進程

　　②新聞事業在現代社會的意義

　　③法制建設對新聞事業的客觀要求

　　（二）新聞立法的必要性（重點）

　　應用：闡述我國新聞立法的必要性。

　　（三）新聞法的可能性（重點）

　　應用：闡述我國新聞立法的可能性

　　第二章　新聞立法的歷史發展

　　一、學習的目的和要求

　　學習西方國家新聞法規的相關內容及我國新聞史上古代、近現代新聞法，了解八十年代以后至今，我國新聞立法從建議到組織起草的過程。明確新聞自律與新聞立法的關系。

　　二、考核知識點和考核目標

　　（一）西方新聞法概述（重點）

　　理解：①現代新聞事業發展的過程

　　②彌爾頓的《論出版自由》的主要內容

　　（二）西方國家主要新聞法規簡介（次重點）

　　理解：①美國《憲法》第一修正案的內容

　　②法國《出版自由法》主要內容

　　③美國《誹謗法》主要內容

　　④瑞典《出版自由法》主要內容

　　⑤葡萄牙《新聞法》主要內容

　　（三）中國新聞史上的新聞立法（次重點）

　　理解：①中國古代的新聞檢查制度

　　②中國近現代的新聞立法過程

　　（四）新中國的新聞立法（重點）

　　理解：新聞立法涉及的主要內容

　　（五）新聞自律（重點）

　　識記：新聞自律的本質

　　理解：①世界各國新聞自律的產生和發展

　　②我國新聞自律的主要內容是什么？

　　應用：闡述新聞自律在新聞立法中的重要意義，進一步分析新聞自律與新聞立法的聯系和區別。

　　第三章　我國的新聞法律關系

　　一、學習的目的和要求

　　掌握法律關系的概念及主體、客體的含義，明確新聞法律關系主體的權利和義務。

　　二、考核知識點和考核目標

　　（一）我國的新聞法律關系，法律的概念（重點）

　　識記：①法律關系的概念

　　②新聞法的概念

　　③新聞法律關系的概念

　　（二）新聞法律關系的主體（重點）

　　識記：①法律關系主體的含義

　　②新聞法律關系主體含義

　　理解：新聞法律關系主體的特點

　　（三）新聞法律關系的客體（重點）

　　識記：①法律關系的客體的概念

　　②新聞法律關系客體的概念

　　理解：新聞法律關系客體的含義

　　（四）新聞法律關系的內容（一般）

　　識記：①法律關系內容的含義

　　②權利的概念

　　③義務的概念

　　理解：①新聞法律關系主體的各項權利

　　②新聞法律關系主體間相互義務關系

　　第四章　新聞記者的權利

　　一、學習的目的和要求

　　學習和了解新聞記者各方面的權利，真正做到通過法律手段來維護新聞記者的正當權利。

　　二、考核知識點和考核目標

　　（一）新聞記者的憲法權利（次重點）

　　理解：根據《憲法》的規定，記者具有哪些權利

　　（二）新聞記者的社會權利（重點）

　　識記：知情權的含義

　　理解：①衡量新聞自由的四條標準

　　②我國新聞自由的特征

　　③闡釋新聞記者應當享有知情權及如何認真履行知情權

　　（三）新聞記者的職業權利（重點）

　　理解：新聞記者的職業權利指哪些權利。

　　（四）新聞記者的個體權利（次重點）

　　理解：新聞記者的個體權利指哪些權利

　　（五）新聞記者的權利必須得到保護（一般）

　　理解：新聞記者如何維護正當權利

　　第五章　新聞記者的義務

　　一、學習的目的和要求

　　學習和了解新聞記者多方面的義務，做到認真履行義務、使權利與義務有機地統一。

　　二、考核知識點和考核目標

　　（一）新聞記者的憲法義務（重點）

　　理解：根據《憲法》的規定，記者具有哪些義務

　　（二）新聞記者的社會義務（一般）

　　理解：新聞記者的社會義務指哪些義務

　　（三）新聞記者的職業義務（重點）

　　理解：如何堅持新聞的真實性

　　（四）新聞記者的個體義務（一般）

　　理解：新聞記者如何認真履行個體義務

　　第六章　秘密采訪中的權利和義務

　　一、學習的目的和要求

　　通過學習新聞采訪中的秘密采訪理論，明確秘密采訪既涉及法律問題，也涉及道德問題，應在實踐中正確運用秘密采訪手段，實現輿論監督的目的。

　　二、考核知識點和考核目標

　　（一）秘密采訪及其意義（次重點）

　　識記：秘密采訪的概念

　　理解：秘密采訪的意義

　　應用：分析秘密采訪是否符合《中國新聞工作者職業邊法準則》的有關規定

　　（二）秘密采訪的適用范圍（次重點）

　　應用：如何正確運用秘密采訪手段

　　（三）秘密采訪的禁區（重點）

　　理解：①相關法律如何約束秘密采訪

　　②對秘密采訪的特殊要求是什么

　　第七章　新聞作品著作權的保護

　　一、學習的目的和要求

　　通過本章學習，了解《著作權法》的基本原則及著作權的內容，明確新聞作品著作權的歸屬及侵權行為所應承擔的法律責任。

　　二、考核知識點和考核目標

　　新聞作品著作權的主體（重點）

　　識記：①著作權的概念

　　②著作權的內容

　　理解：①著作權的特征

　　②著作權歸屬的一般原則

　　③《著作權法》規定職務作品著作權利歸屬及限制

　　④委托作品著作權的歸屬

　　（二）新聞作品著作權的客體（重點）

　　識記：著作權客體的概念

　　理解：①著作權客體的構成要件

　　②新聞作品的主要形式

　　③“時事新聞”與“新聞作品”的區別

　　④“時事新聞”不受《著作權法》保護的原因

　　⑤了解《著作權法》關于“合理使用”的規定

　　⑥《著作權法》對著作權利的限制

　　（三）職務作品、委托作品和主動投稿作品（次重點）

　　識記：合理使用的概念

　　理解：①新聞記者職務行為創作的新聞作品的著作權歸屬

　　②如何認定“合理使用”

　　③著作權法對合理使用的限制

　　（四）侵犯作品著作權及其法律責任（次重點）

　　理解：①侵權行為的表現形式

　　②民事責任的內容

　　③行政責任的內容

　　第八章　新聞自由與黨的領導

　　一、學習的目的和要求

　　通過學習自由的內涵，了解新聞自由的內在要求，明確新聞自由與新聞法的關系，堅持黨對新聞事業的領導。

　　二、考核知識點和考核目標

　　（一）自由與新聞自由（重點）

　　識記：①自由的概念

　　②新聞自由的概念

　　理解：①新聞自由與自由的關系

　　②概念新聞自由與自由的關系

　　應用：闡釋新聞自由與新聞法的關系

　　（二）新聞自由（次重點）

　　理解：①如何分析資本主義的新聞自由

　　②我國新聞自由的內容及其特征

　　③現代法治的主要標志

　　黨對新聞事業的領導包括哪些方面

　　（三）黨的領導和新聞自由（一般）

　　理解：①新聞自由是新聞法治的必然要求

　　②新聞事業單位必須接受黨的領導

　　③新聞自由和黨的領導是相一致的

　　第九章　輿論監督

　　一、學習的目的和要求

　　了解輿論監督的社會意義，正確運用和使輿論監督權利。

　　二、考核知識點和考核目標

　　（一）輿論監督的歷史發展（重點）

　　理解：①輿論的特點

　　②輿論監督的特征

　　③我國輿論監督的歷史發展及其現狀

　　（二）輿論監督是一種重要的新聞自由權利（重點）

　　理解：①為什么說輿論監督是一種重要的社會權利

　　②為什么說輿論監督是一種重要的政治權利

　　（三）依法積極有效的開展輿論監督（次重點）

　　應用：面對目前輿論監督的難點，新聞媒體和記者如何行使輿論監督的權利。

　　（四）輿論監督前景美好（一般）

　　理解：怎樣搞好輿論監督工作。

　　第十章　新聞侵權

　　一、學習的目的和要求

　　通過本章學習，了解新聞侵權的概念和特點，掌握相關的司法解釋，學會應對發生的新聞糾紛。

　　二、考核知識點和考核目標

　　（一）新聞侵權概述（重點）

　　識記：新聞侵權的概念

　　理解：新聞侵權的特點

　　（二）新聞侵權的主體和客體（重點）

　　識記：①新聞侵權的主體分類

　　②新聞侵權的客體含義

　　理解：①各新聞侵權主體的具體含義

　　②人格權的內容

　　③人格權的特點

　　（三）新聞侵權的構成要件和責任承擔方式（次重點）

　　理解：①新聞侵權的構成要件

　　②新聞侵權的責任承擔方式

　　③新聞侵權糾紛的解決途徑

　　（四）新聞侵權的成因和預防（一般）

　　理解：①新聞侵權的成因

　　②新聞侵權的預防

　　第十一章　新聞侵害名譽權

　　一、學習的目的和要求

　　通過本章學習，了解我國名譽權案件的特征及名譽權案件的責任承擔方式。

　　二、考核知識點和考核目標

　　（一）名譽和名譽權（重點）

　　識記：①名譽的含義

　　②名譽權的含義

　　理解：①名譽的特征

　　②名譽權的特征

　　（二）新聞侵害名譽權的構成要件（重點）

　　理解：①新聞侵害名譽權行為分析

　　②新聞侵害名譽權后果分析

　　③新聞侵害名譽權行為與后果之間的因果關系分析

　　④新聞侵害名譽權行為人的過錯分析

　　（三）新聞侵害名譽權案的處理（次重點）

　　識記：抗辨事由的含義

　　理解：新聞侵害名譽權抗辯事由的內容

　　第十二章　新聞侵害隱私權和其他侵權形式

　　一、學習的目的和要求

　　通過學習，了解隱私權、姓名權和肖像權的特點及構成侵權的要件。

　　二、考核知識點和考核目標

　　（一）隱私和隱私權（重點）

　　識記：①隱私的含義

　　②隱私權的含義

　　③新聞侵害隱私權

　　（二）新聞侵害隱私權的構成要件（次重點）

　　理解：①新聞侵害隱私權的行為分析

　　②新聞侵害隱私權的后果分析

　　（三）新聞侵害隱私權的處理（次重點）

　　理解：①新聞侵害隱私權抗辯事由的內容

　　②新聞侵害隱私權的責任承擔方式

　　（四）其他新聞侵權形式（次重點）

　　①新聞侵害姓名權的行為表現

　　②新聞侵害肖像權的行為表現

　　第二部分　有關說明與實施要求

　　一、考核目標的能力層次表述

　　本課程的考核目標共分為三個能力層次：識記、理解、應用，它們之間是遞進等級的關系，后者必須建立在前者基礎上。其具體含義為：

　　識記：能知道有關的名詞、概念、知識的含義，并能正確認識和表述，是低層次的要求。

　　理解：在識記（了解）的基礎上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關概念、原理、方法的區別與聯系，是較高層次的要求。

　　應用：在理解（領會、掌握）的基礎上，能運用基本概念、基本原理、基本方法分析和解決有關的理論問題和實際問題。“應用”一般分為“簡單應用”和“綜合應用”，其中“簡單應用”指在理解（領會、掌握）的基礎上能用學過的一兩個知識點分析和解決簡單的問題：“綜合應用”指在簡單應用的基礎上能用學過的多個知識點綜合分析和解決比較復雜的問題，是更高層次的要求。

　　二、指定教材

　　《新聞法學》  顧理平著    中國廣播電視出版社   1999年版

　　三、自學方法指導

　　1、在開始閱讀指定教材某一章之前，先翻閱大綱中有關這一章的考核知識點及對知識點的能力層次要求和考核目標，以便在閱讀教材時做到心中有數，突出重點，有的放矢。

　　2、在了解考試大綱內容的基礎上，根據考核知識點和考核要求，在閱讀教材時，要逐段細讀，逐句推敲，集中精力，吃透每一個知識點，對基本概念必須深刻理解，對基本理論必須徹底弄清，對基本方法必須牢固掌握，并融會貫通，在頭腦中形成完整的內容體系。

　　3、在自學過程中，既要思考問題，也要做好閱讀筆記，把教材重的基本概念、原理、方法等加以整理，這可從中加深對問題的認識、理解和記憶，以利于突出重點，并涵蓋整個內容，可以不斷提高自學能力。同時，在自學各章內容時，能夠在理解的基礎上加以記憶，切勿死記硬背；同時在對一些知識內容進行理解把握時，聯系實際問題思考，從而達到深層次的認識水平。

　　4、為了提高自學效果，應結合自學內容，盡可能地多看一些例題和動手做一些練習，以便更好的理解、消化和鞏固所學知識，培養分析問題、解決問題的能力。在做練習之前，應認真閱讀教材，按考核目標所要求的不同層次，掌握教材內容，在練習過程中對所學知識進行合理的回顧與發揮，注重理論聯系實際和具體問題具體分析，解題時應注意培養邏輯性，針對問題圍繞相關知識點進行層次（步驟）分明的論述或推導，明確各層次（步驟）間的邏輯關系。

　　四、社會助學的要求

　　1、應熟知考試大綱對課程提出的總要求和各章的知識點。

　　2、應掌握各知識點要求達到的能力層次，并深刻理解對各知識點的考核目標。

　　3、輔導時，應以考試大綱為依據，指定的教材為基礎，不要隨意增刪內容，以免與大綱脫節。

　　4、輔導時，應對學習方法進行指導。提倡“認真閱讀教材，刻苦鉆研教材，主動爭取幫助，依靠自己學通”的方法。

　　5、輔導時，要注意突出重點，對考生提出的問題，不要有問即答，要積極啟發引導。

　　6、注意對應考者能力的培養，特別是對自學能力的培養，要引導考生逐步學會獨立學習，在自學過程中善于提出問題，分析問題，解決問題的能力。

　　7、要使考生了解試題的難易與能力層次高低兩者不完全是一回事，在各個能力層次中存在不同難度的試題。

　　8、助學學時：本課程共4學分，建議總課時不少于72學時，其中助學學時分配如下：

　　五、關于命題考試的若干規定

　　1、本大綱各章所提到的內容和考核目標都是考試內容。試題覆蓋到章，適當突出重點。

　　2、試卷中對不同能力層次的試題比例大致是：“識記”為20%、“理解”為35%、“應用”為45%。

　　3、試題難易程度應合理：易、較易、較難、難比例為2：3：3：2。

　　4、每份試卷中，各類考核點所占比例約為：重點占65%，次重點占25%，一般占10%。

　　5、本課程命題采用的基本題型一般分為：填空、單項選擇、多項選擇、判斷改錯、名詞解釋、簡答題、論述題等。

　　6、考試采用閉卷考試，考試時間150分鐘，采用百分制評分，60分為及格。

　　六、題型示例

　　（一）填空：

　　新中國成立后，第一個正式頒布的新聞工作者職業道德規范是______。

　　（二）單項選擇：

　　（       ）不受《著作權法》保護

　　A 新聞作品      B時事新聞       C 文學作品      D美術作品

　　（三）多項選擇：

　　著作權包括人身權和財產權兩個方面。其中，人身權包括（           ）

　　A 發表權        B署名權         C 復制權

　　D播放權        E 修改權         F保護作品完整權

　　（四）判斷改錯：

　　新聞記者的社會權利包括發表權、著作權、輿論監督權。（        ）

　　（五） 名詞解釋：

　　新聞法

　　（六）簡答題：

　　我國新聞自律的主要內容是什么？

　　（七）論述題：

　　試分析新聞記者對職務行為產生的新聞作品享有著作權。