I、課程性質與設置目的要求

　　《社會政策與法規》是福建省高等教育自學考試社會工作與管理專業的考試課程，是為培養和檢驗社會工作與管理專業自學考試者學習和掌握社會政策與法規領域基本知識、基本原理和基本方法而設置的一門專業課程。

　　社會政策與法規是社會工作與管理的重要組成部分。社會政策與法規既是社會運行的基本原則和規范，也是社會轉型和變革的進程中，適合社會發展必然趨勢的重要工作，也是社會的基本工作之一。社會政策與法規是有關社會工作與管理、社會運行與社會發展指導思想、基本原則、制定程序、頒布和實施研究的一門現代社會科學。它既有極其深厚的理論淵源又有十分廣泛的應用價值。它力求對社會運行和社會發展進程中的形形色色的社會或文化行為的發生、發展、變化及其規律做出解釋，對于社會運行和社會發展領域的各種工作和管理內容進行總結、指導和規范。學習并在實際社會工作與管理中運用社會政策與法規的知識、理論和方法，有利于提高社會工作與管理者的理論意識、工作方法和管理水平，并且結合社會工作與管理、社會運行和社會發展的實際情況，更好地進行工作，有利于社會的整體良性運行和協調發展。設置本課程的基本要求是：系統掌握社會政策與法規的基本知識、基本理論、基本概念，系統了解社會政策與法規的基本方法。對在社會運行與社會發展的實際中所遇到的問題可以有針對性地進行分析、處理、歸納、綜合，培養運用所學理論和知識分析和解決社會工作實際問題的能力。為做好社會工作與管理、社會運行與社會發展獲取必要的知識本領，并為以后進一步深造奠定良好的基礎。

　　本課程的重點是：社會政策概念與要素；社會政策制定、頒布與實施；社會政策發展規劃與戰略；社會政策與法規制定、頒布與實施的國家機構；社會治安政策與法規；社會管理與控制；婚姻家庭政策與法規；社會保障政策與法規；社會傳播政策與法規；人口政策與法規；環境政策與法規。

　　本課程是一門理論性與應用性較強的社會學專業課程。學習本課程，應具備社會學基本理論和知識，并能夠以社會學基本理論和知識為指導，加深對社會政策與法規內容的理解。在社會工作與管理的各門專業課程中，以《社區服務》、《社會傳播學》、《公共關系學》、《社會調查原理與方法》、《社會工作實務》、《社會心理學》、《社會問題》等課程與《社會政策與法規》課程關系比較密切。

　　II、課程內容與考核目標

　　第一章 社會政策

　　一、學習目的與要求

　　學習本章，要了解社會政策的基本原理，社會政策的基本特征，社會發展的概念和內容；掌握社會政策的社會目標和任務，社會政策制定、頒布與實施，社會政策目標與任務實現的手段，社會發展規劃；認識社會政策的類型，社會政策的社會功能，社會政策與法律的關系，道德、風俗習慣與鄉規民約和政策法規的關系。

　　二、課程內容

　　第一節 社會政策

　　（一）社會政策的基本原理

　　1、社會政策的概念

　　2、社會政策的實施途徑

　　3、社會政策的淵源

　　（二）社會政策的基本特征

　　1、社會政策的發展性

　　2、社會政策的穩定性

　　3、社會政策的指導性

　　4、社會政策的前瞻性

　　5、社會政策的規范性

　　（三）社會政策的社會目標任務

　　1、維護社會秩序的穩定

　　2、促進社會向前發展

　　3、社會政策的指導性

　　4、提供社會平等機會

　　5、享受權利義務

　　6、調整社會關系與結構

　　（四）社會政策的類型

　　1、社會發展政策

　　2、社會治安政策

　　3、社會人口政策

　　4、社會環境政策

　　5、社會傳播政策

　　6、社會管理與控制政策

　　7、社會保障政策

　　8、社會婚姻家庭政策

　　（五）社會政策與法律的關系

　　1、社會政策指導法律制定

　　2、社會政策奠定法律基礎

　　3、法律服務社會政策

　　4、法律實現社會政策

　　第二節 社會政策制定、頒布與實施

　　（一）社會政策的制定

　　1、明確而清晰的思路

　　2、組織政策制定機構

　　3、決策咨詢與征求意見

　　4、形成社會規范

　　（二）社會政策的社會功能

　　1、維護社會穩定

　　2、調整社會關系

　　3、促進社會發展

　　4、保障公眾利益

　　（三）社會政策目標與任務實現的手段

　　1、社會發展規劃

　　2、社會法律法規

　　3、社會道德、風俗習慣和鄉規民約

　　第三節 社會發展規劃與戰略

　　（一）社會發展

　　1、社會發展的概念

　　2、社會發展的內容

　　（二）、社會發展規劃

　　1、社會發展規劃的概念

　　2、社會發展規劃的類型

　　3、社會發展規劃內容

　　（三）社會發展規劃的特征

　　1、穩定性

　　2、指導性

　　3、變化性

　　4、計劃性

　　5、全面性

　　（四）社會發展規劃的編制與實施

　　1、社會發展規劃的編制

　　2、社會發展規劃的實施

　　第四節 社會政策、法律相關關系

　　（一）道德

　　1、道德的概念

　　2、道德的社會目標與任務

　　3、道德的社會作用與影響

　　4、道德與社會政策、法律的關系

　　（二）風俗習慣

　　1、風俗習慣的概念

　　2、風俗習慣的特征

　　3、風俗習慣的社會作用與影響

　　4、社會政策、法律與風俗習慣的關系

　　（三）鄉規民約

　　1、鄉規民約的概念

　　2、鄉規民約的內容

　　3、鄉規民約的特征

　　4、鄉規民約的社會作用

　　5、社會政策、法律與鄉規民約的關系

　　三、考核知識點

　　1、社會政策

　　2、社會政策制定、頒布與實施

　　3、社會發展規劃與戰略

　　4、社會政策、法律相關關系

　　四、考核要求

　　（一）社會政策

　　1、識記：（1）社會政策的概念；（2）社會政策的基本原理；（3）社會政策的類型。

　　2、領會：（1）社會政策的基本特征；（2）社會政策與法律的關系。

　　3、應用：社會政策的社會目標和任務。

　　（二）社會政策制定、頒布與實施

　　1、識記：社會政策的制定。

　　2、領會：社會政策的社會功能。

　　3、應用：社會政策目標與任務實現的手段。

　　（三）社會發展規劃與戰略

　　1、識記：社會發展的概念與社會發展的內容。

　　2、領會：（1）社會發展規劃概念、類型和內容；（2）社會發展規劃的特征。

　　3、應用：社會發展規劃的編制與實施。

　　（四）社會政策、法律相關關系

　　1、識記：（1）道德的概念；（2）風俗習慣的概念與內容。

　　2、領會：（1）道德的社會目標與任務；（2） 風俗習慣的特征；（3）鄉規民約的特征；（4）道德、風俗習慣和鄉規民約的社會作用與影響。

　　3、應用：道德、風俗習慣、鄉規民約與社會政策、法律的關系。

　　第二章 社會法律

　　一、學習目的與要求

　　學習本章，要掌握法律的基本原理，法律的制定和法律體系；了解中國的法律體系，法律的基本特征，依法治國與法律實施；認識法律社會作用，法律實施的監督。

　　二、課程內容

　　第一節 法律

　　（一）法律的基本原理

　　1、法律的制定

　　2、法規的概念

　　3、法律的本質

　　（二）法律的制定

　　1、法律制定的概念

　　2、立法的指導思想

　　3、立法的基本原則

　　（三）法律體系

　　1、法律體系概念

　　2、部門法

　　（四）中國的法律體系

　　（五）法律的基本特征

　　1、法律是調整社會關系的行為規范

　　2、法律是國家制定或認可的社會規范

　　3、法律是規定權利和義務的社會規范

　　4、法律是由國家保障實施的社會規范

　　5、法律是規范、原則和概念的統一體

　　（六）法律的社會作用

　　1、維護社會秩序的穩定

　　2、保障社會成員的生活

　　3、保證政府的政策方針貫徹

　　4、調整社會關系和社會行為

　　5、促進社會發展

　　第二節  依法治國與法律實施

　　（一）依法治國

　　1、依法治國概念

　　2、依法治國政策。

　　（二）依法治國的評估

　　1、依法治國的優越性

　　2、依法治國的局限性

　　3、依法治國的前景趨勢

　　（三）法律實施

　　1、法律實施的概念

　　2、遵守法律

　　3、執行法律

　　4、法律效力

　　（四）法律關系

　　1、法律關系的概念

　　2、關律關系的特征

　　3、權利與義務

　　（五）法律責任與法律制裁

　　第三節   法律實施的監督

　　（一）法律監督

　　1、法律監督的概念

　　2、法律監督的意義

　　3、法律監督的要素

　　（二）法律監督的分類

　　1、國家性法律監督和非國家性法律監督

　　2、內部監督和外部監督

　　3、事前監督和事后監督。

　　（三）國家機關的監督

　　1、國家權力機關的監督

　　2、國家司法機關的監督

　　3、國家行政機關的監督

　　（四）社會監督

　　1、政黨監督

　　2、社會組織監督

　　3、社會公眾監督

　　4、法律職業監督

　　5、新聞輿論監督

　　三、考核知識點

　　1、法律

　　2、依法治國與法律實施

　　3、法律實施的監督

　　四、考核要求

　　（一）法律

　　1、識記：（1）法律的概念；（2）法規的概念；（3）法律的本質；（4）法律的制定。

　　2、領會：（1）法律的基本特征；（2）法律體系；（3）中國的法律體系。

　　3、應用：法律的社會作用。

　　（二）依法治國與法律實施

　　1、識記：（1）依法治國概念；（2）依法治國政策。

　　2、領會：（1）依法治國的評估；（2）法律實施；（3）法律關系。

　　3、應用：法律責任與法律制裁。

　　（三）法律實施的監督

　　1、識記：（1）法律監督的概念、意義、要素；（2）法律監督的分類。

　　2、領會：國家機關的監督。

　　3、應用：社會監督。

　　第三章 國家機構

　　一、學習目的與要求

　　學習本章，要掌握立法機構的設置，立法工作，權力機關，執法機關；了解政府的職能，司法機構的設置；明了司法機構的職能；稅收政策與法規，社會住房政策與法律；認識人民法院、人們檢察院在不同訴訟中的運作程序。

　　二、課程內容

　　第一節  立法機關與權力機關

　　（一）立法機構的設置

　　（二）立法工作

　　1、政策指導立法

　　2、立法程序

　　3、立法技術

　　4、計劃性

　　（三）權力機關

　　1、全國人民代表大會

　　2、全國人民代表大會常務委員會

　　3、地方各級人民代表大會。

　　第二節  執法機關

　　（一）執法機關

　　1、中華人民共和國主席

　　2、國務院

　　3、中央軍事委員會

　　4、地方各級人民政府

　　（二）政府的職能

　　1、執行政策與法律

　　2、制定社會發展規劃

　　3、管理社會各方面事務

　　4、維護社會秩序的穩定

　　5、宏觀調控社會

　　6、對國家權力機關負責

　　第三節  司法機關

　　（一）司法機構的設置

　　1、人民法院

　　2、人民檢察院

　　（二）司法機構的職能

　　1、人民法院的職能

　　2、人民檢察院的職能。

　　（三）人民法院、人們檢察院在刑事訴訟中的運作程序

　　1、刑事訴訟立案

　　2、偵查

　　3、提起公訴

　　4、審判

　　5、執行

　　（四）人民法院、人們檢察院在民事訴訟中的運作程序

　　1、第一審普通程序

　　2、簡易程序

　　3、第二審程序

　　4、審判監督程序

　　5、督促程序

　　6、公示催告程序

　　7、企業法人破產還債程序

　　8、特別程序

　　（五）人民法院、人民檢察院在刑事訴訟過程中的權利

　　第四節  社會其他政策與法規

　　（一）稅收政策與法規

　　1、稅收政策

　　2、稅收法律

　　3、稅收的調節作用

　　4、稅收的抑制作用

　　5、稅收的引導作用。

　　（二）社會信用制度

　　1、社會信用制度概述

　　2、社會信用制度的特征

　　3、社會信用制度的功能

　　（三）社會住房政策與法律

　　1、社會住房政策概念

　　2、社會住房政策的特征

　　3、社會住房制度的內容

　　三、考核知識點

　　1、立法機關與權力機關

　　2、執法機關

　　3、司法機關

　　4、社會其他政策與法規

　　四、考核要求

　　（一）立法機關與權力機關

　　1、識記：（1）立法機關；（2）立法的特征。

　　2、領會：立法工作。

　　3、應用：權力機關。

　　（二）執法機關

　　1、識記：執法機關。

　　2、領會：地方各級人政府。

　　3、應用：政府的職能。

　　（三）司法機關

　　1、識記：司法機構的設置。

　　2、領會：司法機構的職能。

　　3、應用：（1）人民法院、人們檢察院在刑事訴訟中的運作程序；（2）人民法院、人們檢察院在民事訴訟的運作程序；（3）人民法院、人民檢察院在刑事訴訟過程中權利。

　　（四）社會其他政策與法規

　　1、識記：（1）稅收政策與法律；（2）社會信用制度；（3）社會住房政策與法律。

　　2、領會：（1）稅收的社會作用；（2）社會信用制度的特征；（3）社會住房政策的特征。

　　3、應用：社會信用制度的功能。

　　相關鏈接：

　　1、福建自考社會政策與法規課程考試大綱二

　　2、福建自考社會政策與法規課程考試大綱三

　　3、福建自考社會政策與法規課程考試大綱四