“申論”一語，從字面來理解，“申”為引申、陳述，“論”為闡發、論證，“申論”則指針對特定話題和材料進行延伸分析，提出自己的觀點，并展開論述。目前申論已成為中國大陸地區國家公務員錄用考試基本科目。

　　從形式上看，申論是一種應試文體，并不具備學術含量。但它與普通的作文考試不同，從考試內容看，申論不僅限于對應試者閱讀理解能力和文字表達能力進行考察，更側重于考察應試者理論聯系實際，發現問題和解決問題的實際能力，具有較強的綜合性和現實針對性，能讓考生通過獨立思考，提出問題，分析問題，充分發揮自己的判斷力和分析力，展現自己思考的現實深度。

　　從題型和寫作要求看，申論考試總體上分為三大部分：

　　第一，對給定材料進行理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，并用限定的篇幅概括出所給背景材料的主題。

　　第二，用限定的篇幅對主要問題提出見解，提出具有可操作性的解決方案（要體現針對性和可行性）。

　　第三，用限定的篇幅對見解、方案進行論證。要求：自擬標題，中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

　　就文體而言，概括部分可能是記敘文、說明文、議論文、應用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式；方案部分，則是應用文寫作；第三部分自然是議論文寫作了。從這個意義上來說，申論測試既考查了普通文體的寫作能力，也考查了公文寫作能力，測試形式非常靈活、實用。

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