2014年自考經濟法概論考試大綱金融法律制度

2014-01-06 09:28:52 文章來源：自考365 字體：大小打印

第九章　金融法律制度

　　學習目的與要求

　　金融調控法制度既是金融體系中的主要內容之一，又是宏觀調控法的重要組成部分。本章主要闡述金融法和金融調控法的概念與體系、中國人民銀行的法、貨幣政策及其保障貨幣政策目標實現的金融調控法制度和外匯管理法等問題。學習這些內容，對于理解金融法實質與宏觀調控法的精神有重要意義。通過本章學習，應當理解和熟悉金融法的概念和體系，理解和掌握作為金融調控核心制度的中國人民銀行法，掌握貨幣政策及保障其實現的主要金融調控法制度，熟悉外匯管理法制度中的基本內容。

　　課程內容

　　第一節　金融與金融法概述

　　（一）金融與金融市場及其社會控制

　　金融是貨幣資金融通的簡稱，分為直接金融和間接金融兩種形式。金融市場，是指以金融資產為交易對象而形成的供求關系及其機制的總和。對社會金融活動規范指引和對金融關系的有效調整。要借助于社會規范為中心的社會控制的各種手段。

　　（二）金融法的概念

　　金融法是指調整貨幣流通和社會信用活動中所發生的金融關系的法律規范的總稱。其調整的對象是金融關系。

　　（三）金融法的體系

　　一般依照金融法的調整對象，將金融法分為：金融機構組織法；金融調控法；金融監管法；金融經營法。

　　第二節　金融調控法及其調控主體

　　（一）金融調控和金融調控法的概念

　　金融調控法是調整中央銀行在調控貨幣供應量、利率等過程中發生的金融宏觀調控關系的法律規范的總稱。

　　（二）金融調控的特征

　　金融調控的主體一方是中央銀行；金融調控的目的是實現宏觀經濟總量均衡協調發展；金融調控的手段是法定的貨幣政策工具；金融調控要依法進行。

　　（三）金融調控法與金融監管法的關系

　　金融調控法與金融監管法同是金融法律體系的構成部分，都體現了國家對經濟的干預，二者對保障金融業健康發展，租金宏觀經濟目標的實現發揮著舉足輕重的作用，但由于產生背景和職能屬性的不同，它們在許多方面存在差異。

　　（四）中國人民銀行是金融調控法的調控主體

　　金融調控法的調控主體，是指在金融調控法律關系中承擔調控管理職能的當事人，一般為一國的中央銀行。中國人民銀行充當中央銀行的角色。

　　第三節　貨幣政策與貨幣政策目標的選擇

　　（一）貨幣政策的概念

　　貨幣政策，是指中央銀行為實現特定的經濟目標所采取的各種控制和調節貨幣供應量或信用量，進而影響宏觀經濟的方針、政策和措施的總稱。

　　（二）貨幣政策的特征

　　貨幣政策是一種宏觀經濟政策；貨幣政策是調節社會總需求的政策；貨幣政策主要是間接調控經濟的政策；貨幣政策具有長期性和短期性相結合的特點。

　　（三）貨幣政策的組成

　　貨幣政策主要由以下政策構成：信貸政策；利率政策；外匯政策。

　　（四）貨幣政策目標的一般規定

　　貨幣政策目標是一國中央銀行據以制定和實施貨幣政策的目的。中央銀行貨幣政策所要達到的更終目標一般有四個，即穩定物價、充分就業、經濟增長和國際收支平衡。

　　（五）中國貨幣政策目標的選擇

　　我國《中國人民銀行法》確定的貨幣政策目標，是保持貨幣幣值的穩定，并以此促進經濟增長。該規定具體有以下幾層含義：（1）中國人民銀行首要的和直接的貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩定，這是中國人民銀行制定和實施貨幣政策的出發點和歸宿。（2）中國人民銀行制定和實施貨幣政策，不是為了穩定幣值而穩定幣值，而是為了促進經濟增長而穩定幣值。（3）穩定幣值和經濟增長在貨幣政策目標序列中不是并列的，而是有層次和主次之分的。“有層次”是指穩定幣值是貨幣政策目標的第一層次，促進經濟增長是貨幣政策目標的第二層次。

　　第四節　保障貨幣政策目標實現的金融調控法制度

　　（一）存款準備金制度

　　存款準備金制度包括法定準備金與超額準備金兩個部分。存款準備金制度主要包括實施對象、準備金率、存款準備金的計提等內容。

　　（二）基準利率制度

　　基準利率在整個金融市場和利率體系中處于關鍵地位、起決定作用，它的變化決定了其他各種利率的變化。基準利率政策是中央銀行的一項重要貨幣政策工具。

　　（三）再貼現制度

　　再貼現是中央銀行執行貨幣政策的重要手段之一，包括再貼現的條件和對象、再貼現率等內容。

　　（四）再貸款制度

　　再貸款是指中央銀行向商業銀行的貸款，是我國當前央行調節貨幣供應量和控制信貸規模的主要貨幣政策工具。該制度包括再貸款的條件和期限、發放和收回及人民銀行對再貸款的監管等內容。

　　（五）公開市場操作制度

　　公開市場操作是指中央銀行在金融市場上買賣有價證券和外匯的活動。它是中央銀行的一項主要業務，是貨幣政策的一種基本工具。

　　第五節　外匯管理法律制度