第三篇　市場規制法

第十一章　市場規制法基本原理

　　學習目的與要求

　　通過本章的學習，在比較全面地了解本章所涉及的概念、原理和制度的基礎上，理解市場規制法的產生、體系的構成，市場規制法的價值和宗旨，市場規制法義務的類型，市場規制法責任的形式。掌握市場規制法的定義、市場規制法的原則、市場規制法主體及其權利的類型。

　　課程內容

　　第一節　市場規制法的經濟學基礎

　　（一）市場、市場競爭和市場規制

　　市場有多重含義，它指交易場所，也指一種交易機制，還指配置資源的一種方式或手段。

　　市場競爭，又稱商業競爭或經濟競爭，是指經濟利益互相對立的市場主體之間，所有以獲取交易機會為目的的經濟行為。

　　（二）市場規制的產業組織理論基礎

　　影響相關市場的市場結構的因素，主要有：（1）市場的集中度。（2）進入相關市場的障礙。（3）產品的差異性。

　　市場結構的基本形態有完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷和完全壟斷。不同內容的市場行為，對市場結構、市場績效的影響不同。對市場績效的評價，大多從資源利用效率、技術進步和分配公平等角度進行。

　　第二節　市場規制法的產生發展

　　（一）市場規制法的產生

　　反壟斷法產生于美國，反不正當競爭法產生于歐洲。為保護市場競爭免受異化力量的危害，國家和政府介入并規制市場競爭行為；為規范國家和政府的市場規制行為，產生了市場規制法。

　　（二）市場規制法的發展

　　二戰結束后，市場規制領域的立法得到進一步豐富和發展。我國也制定了《反不正當競爭法》和《反壟斷法》。

　　第三節　市場規制法的概念、體系和地位

　　（一）市場規制法的概念

　　市場規制法，是調整在國家規制市場競爭過程中所發生的社會關系的法律規范的總稱。市場規制法所調整的是市場規制關系，包括反壟斷關系和反不正當競爭關系。

　　（二）市場規制法的體系

　　市場規制法由反壟斷法、反不正當競爭法和消費者保護法構成。反壟斷法由濫用市場支配地位行為規制法、聯合限制競爭行為規制法、經營者集中行為規制法和行政性壟斷行為規制法構成，反不正當競爭法由欺騙性標示行為規制法、侵犯商業秘密規制法、詆毀商譽行為規制法、商業賄賂行為規制法、不當附獎贈促銷行為規制法構成。

　　（三）市場規制法的地位

　　市場規制法是與民商法、行政法等并列的經濟法的部門法。市場規制法不能被歸入私法法域。

　　第四節　市場規制法的價值、宗旨和原則

　　（一）市場規制法的價值

　　其公平價值體現在突現實質公平、結果公平；其效率價值體現在提高資源配置效率、促進技術進步和增進社會整體福利等方面；其秩序價值體現恢復、維護和增進市場秩序方面。

　　（二）市場規制法的宗旨

　　其初級宗旨：通過調整市場規制關系，恢復和維護公平競爭機制，提高市場配置資源的效率，保護經營者和消費者的權利和利益。

　　其終極宗旨：不斷解決個體營利性和社會公益性的矛盾，克服市場失靈，保障社會公益和基本人權，促進經濟的穩定增長，實現經濟和社會的良性互動和協調發展。

　　（三）市場規制法的原則

　　規制法定原則，要求規制市場主體競爭行為的主體、權力和程序等均依照法律規定。非依法律規定，任何組織或個人不得規制市場主體的競爭行為。

　　規制公平原則，要求在制定、實施市場規制法規范時應以現實公平、增進公平和彰顯公平為基本準則，均衡實現形式公平與實質公平、機會公平與結果公平。

　　規制績效原則，要求在制定和實施市場規制法規范時，追求資源配置、技術進步和社會福利的更大化。

　　規制適度原則，要求在制定和實施市場規制法時須在法定的范圍內，以實現績效的更大化和公平的均衡化作為制約規制手段的選擇、節制規制權利運行的力度的基準。

　　第五節　市場規制法的主體、權義和責任

　　（一）市場規制法主體

　　市場規制法的主體，是國家市場規制行為的施動者和受動者，分別稱為規制主體和規制受體。其中，規制主體包括國家、政府。規制受體，包括經營者及其利益的代表者。

　　（二）市場規制法主體的權利和義務

　　規制主體享有市場規制權。規制受體享有市場競爭權。市場規制權和市場競爭權有多種分類。

　　規制主體的義務是依法規制，規制受體的義務是依法競爭。

　　（三）市場規制法責任

　　市場規制法的歸責基礎在于其違法行為破壞了市場競爭秩序，侵犯了相關主體的權力。其法律責任形式可分為財產性責任和非財產性責任兩類。

　　財產性責任如賠償、財產罰（強制超額賠償、罰款、罰金、沒收非法所得），非財產性責任如聲譽罰、自由罰、資格罰。

　　考核知識點

　　（一）市場規制法的經濟學基礎

　　（二）市場規制法的產生發展

　　（三）市場規制法的概念、體系和地位

　　（四）市場規制法的價值、宗旨和原則

　　（五）市場規制法的主體、權義和責任

　　考核要求

　　（一）市場規制法的經濟學基礎

　　領會：市場結構、市場行為與市場績效的關系

　　（二）市場規制法的產生發展

　　識記：市場規制法產生的標志

　　領會：市場規制法產生的原因

　　（三）市場規制法的概念、體系和地位

　　識記：1.市場規制法的體系

　　2.市場規制法的定義

　　領會：1.市場規制法的調整對象

　　2.市場規制法體系的構造

　　（四）市場規制法的價值、宗旨和原則

　　領會：1.市場規制法的價值

　　2.市場規制法的宗旨

　　3.市場規制法的原則

　　應用：1.市場規制法的價值在市場規制法治實踐中的體現

　　2.市場規制法的宗旨在市場規制立法中的體現

　　3.市場規制法的原則在市場規制立法、執法和司法中的體現

　　（五）市場規制法的主體、權義和責任

　　領會：1.市場規制法的主體

　　2.市場規制法主體的權利及其分類

　　應用：1.結合我國市場規制立法和實施，舉例并分析我國市場規制法主體的外延

　　2.結合我國市場規制法立法和實施，舉例并分析我國市場規制法主體的權利

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