某工程項目的發包人代表只有30 萬元變更確認權，但施工企業并不知道具體的確認權限。某日，施工企業提交發包人代表簽字確認了一項工程款為50萬元的變更工程，該50 萬元工程款的確認應該由（）。
A.發包人承擔責任
B.發包人代表承擔責任
C.承包人與發包人代表承擔法律責任
D.施工企業決定責任承擔人