實施《行政許可法》第十二條第2項所列事項的行政許可的，行政機關應當__________作出決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
A.按照申請時間的先后順序
B.通過招標、拍賣等公平競爭的方式
C.按照申請人提交的申請報告，報經縣級以上人民政府審核批準后
D.按照申請人提交的申請保障，經初審后報省級安全生產監管部門批準后