根據《公路工程施工分包管理辦法》，下列情形屬于分包的是（）
A.承包人將承包的全部工程分解后以分包的名義分別發包給他人的
B.分包人以他人名義承攬分包工程的
C.未列入投標文件但因工程變更增加了有特殊技術要求的專項工程，且按規定無須再進行招標的，經發包人書面同意，進行分包的
D.發包人將某分項工程直接進行發包的