本大綱對(duì)應(yīng)教材版本為：《社會(huì)保障概論》（第六版），孫光德、董克用主編，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2019年版。

高綱1881

江蘇省高等教育自學(xué)考試大綱

00071  社會(huì)保障概論 

南京師范大學(xué)編（2021年）

江蘇省高等教育自學(xué)考試委員會(huì)辦公室

Ⅰ  課程性質(zhì)與課程目標(biāo)

主要包括以下內(nèi)容：

一、課程性質(zhì)和特點(diǎn)

社會(huì)保障學(xué)是公共事業(yè)管理專業(yè)一門專業(yè)課程，通過(guò)對(duì)社會(huì)保障學(xué)課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)保障基本概念和基本理論的認(rèn)識(shí)和理解，提高學(xué)生對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度和政策改革等問(wèn)題的深入理解和把握，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生初步具備社會(huì)保障管理方面的能力。

二、課程目標(biāo)（評(píng)價(jià)目標(biāo)）

課程設(shè)置的目標(biāo)是使得考生能夠：

1. 正確評(píng)價(jià)社會(huì)保障在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用；

2. 理解和掌握社會(huì)保障的基本概念和基本理論；

3. 正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外社會(huì)保障產(chǎn)生、發(fā)展、變革的歷史過(guò)程及當(dāng)今發(fā)展趨勢(shì)；

4. 深入了解我國(guó)社會(huì)保障制度的基本政策和主要內(nèi)容；

5. 初步具備社會(huì)保障管理方面的實(shí)際能力；

6. 為進(jìn)一步學(xué)習(xí)公共社會(huì)事業(yè)管理其它專業(yè)知識(shí)打下基礎(chǔ)。

三、與相關(guān)課程的聯(lián)系與區(qū)別

社會(huì)保障學(xué)具有多學(xué)科交叉的特點(diǎn)，它所依托的學(xué)科涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)，并且同人力資源管理、社會(huì)工作等專業(yè)有著密切的聯(lián)系，通過(guò)對(duì)這些課程的學(xué)習(xí)、了解可以幫助我們更為全面理解和掌握社會(huì)保障的基本知識(shí)以及社會(huì)保障的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)等。同時(shí)，社會(huì)保障作為一種制度安排和政策體系，其相關(guān)理論知識(shí)又具有自己特殊的專業(yè)性質(zhì)，需要進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握。

四、課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)

本課程學(xué)習(xí)應(yīng)重點(diǎn)掌握社會(huì)保障的基本理論知識(shí)和現(xiàn)實(shí)的制度和政策，如社會(huì)保障的定義、體系、功能、社會(huì)保障基金、社會(huì)保障管理、社會(huì)保障水平等以及老年社會(huì)保障、就業(yè)社會(huì)保障、醫(yī)療社會(huì)保障、工傷社會(huì)保險(xiǎn)、員工福利、住房社會(huì)保障、最低社會(huì)保障、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等社會(huì)保障的具體項(xiàng)目和內(nèi)容。

Ⅱ  考核目標(biāo)

本大綱在考核目標(biāo)中，按照識(shí)記、領(lǐng)會(huì)、簡(jiǎn)單應(yīng)用和綜合應(yīng)用四個(gè)層次規(guī)定其應(yīng)達(dá)到的能力層次要求。四個(gè)能力層次是遞進(jìn)關(guān)系，各能力層次的含義是：

識(shí)記（Ⅰ）：要求考生能夠識(shí)別和記憶本課程中有關(guān)社會(huì)保障概念及社會(huì)保障理論的主要內(nèi)容，并能夠根據(jù)考核的不同要求，做正確的表述、選擇和判斷。

領(lǐng)會(huì)（Ⅱ）：要求考生能夠領(lǐng)悟和理解本課程中有關(guān)社會(huì)保障概念及相關(guān)理論的內(nèi)涵及外延，理解社會(huì)保障制度的有關(guān)規(guī)定，并能根據(jù)考核的不同要求對(duì)社會(huì)保障有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析和論證，做出正確的判斷、解釋和說(shuō)明。

簡(jiǎn)單應(yīng)用（Ⅲ）：要求考生能夠根據(jù)已知的社會(huì)保障理論，對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析和論證，得出正確的結(jié)論或做出正確的判斷。

綜合應(yīng)用（Ⅳ）：要求考生能夠根據(jù)已知的社會(huì)保障理論，對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行綜合的分析、論證，或者進(jìn)行比較，并得出解決問(wèn)題的綜合方案。

Ⅲ  課程內(nèi)容與考核要求

第一章  社會(huì)保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及功能

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保障的基本涵義及其特點(diǎn)；了解社會(huì)保障體系基本組成部分的主要內(nèi)容及各自特點(diǎn)；明確社會(huì)保障的主要功能及其作用。應(yīng)重點(diǎn)掌握的是社會(huì)保障的概念、體系結(jié)構(gòu)及其功能。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）社會(huì)保障的定義及其基本體系結(jié)構(gòu)

識(shí)記：①社會(huì)保障定義

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障定義及其要點(diǎn)；②社會(huì)保障體系基本結(jié)構(gòu)

（二）社會(huì)保險(xiǎn)

識(shí)記：①社會(huì)保險(xiǎn)；②老年社會(huì)保險(xiǎn)；③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)；④失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)；⑤生育社會(huì)保險(xiǎn)；⑥工傷社會(huì)保險(xiǎn)

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)；②社會(huì)保險(xiǎn)地位；③“補(bǔ)償不究過(guò)失”原則

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分；②當(dāng)前世界各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目

綜合應(yīng)用：①社會(huì)救助、社會(huì)福利相比，社會(huì)保險(xiǎn)三者的不同特點(diǎn)

（三）社會(huì)救助

識(shí)記：①社會(huì)救助定義；②社會(huì)救助的特點(diǎn)和原則；③社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)；④社會(huì)救助的資金來(lái)源；⑤貧困

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整原則；②社會(huì)救助的形式

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的制定方法；②社會(huì)救助的申領(lǐng)機(jī)制

（四）社會(huì)福利

識(shí)記：①社會(huì)福利定義；②社會(huì)福利的四種類型；③社會(huì)福利的內(nèi)容；④社會(huì)福利的主要形式

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)福利的主要特點(diǎn)；②社會(huì)福利的主要類型、內(nèi)容和形式；③社會(huì)優(yōu)撫是一種綜合性、特殊的社會(huì)保障

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)福利是社會(huì)保障體系的最高層次

綜合應(yīng)用：①社會(huì)福利的主要類型、內(nèi)容和形式

（五）社會(huì)保障的功能

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障的主要功能

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障的主要功能

綜合應(yīng)用：①社會(huì)保障的主要功能

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

社會(huì)保障是各國(guó)保障國(guó)民基本生活需要的一種制度安排，其基本形式包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等。三者在社會(huì)保障體系中各有各的特點(diǎn)和作用。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心環(huán)節(jié)，社會(huì)救助是保障社會(huì)安全的“最后一道防線”，社會(huì)福利則是社會(huì)保障體系的最高層次。作為社會(huì)的“減震器”、“安全網(wǎng)”，社會(huì)保障在當(dāng)今社會(huì)正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用：它是人民生活的安全網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器，社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器、社會(huì)政治的穩(wěn)定劑；同時(shí)對(duì)社會(huì)的文化發(fā)展、精神文明建設(shè)等也具有重要的推動(dòng)作用。

第二章  社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的思想理論基礎(chǔ)；了解社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的歷史過(guò)程；重點(diǎn)理解并掌握社會(huì)保障制度的四種基本類型；了解中國(guó)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景

識(shí)記：①社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景

（二）社會(huì)保障制度的思想理論依據(jù)

識(shí)記：①國(guó)家干預(yù)主義及其代表人物；②庇古和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論；③凱恩斯和凱恩斯主義；④貝弗里奇福利國(guó)家計(jì)劃

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障制度建立和發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)直接影響的重要思想理論

（三）社會(huì)保障制度的萌芽

識(shí)記：①舊《濟(jì)貧法》；②新《濟(jì)貧法》；③社會(huì)互助組織的產(chǎn)生

領(lǐng)會(huì)：①新《濟(jì)貧法》的意義；②社會(huì)互助組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生和形成的重要意義；③商業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)生及其對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的作用

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①新《濟(jì)貧法》對(duì)現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的重要意義；②社會(huì)互助組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生和形成的重要作用；③商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生和發(fā)展的作用

綜合應(yīng)用：①社會(huì)互助組織和商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生和形成的重要作用

（四）社會(huì)保障制度的建立

識(shí)記：①德國(guó)是世界上第一個(gè)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家；②1935年美國(guó)通過(guò)歷史上第一部《社會(huì)保障法》；③商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的主要區(qū)別

領(lǐng)會(huì)：①世界上第一個(gè)最完整的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立；②商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的主要區(qū)別

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的主要區(qū)別

綜合應(yīng)用：①商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的主要區(qū)別和聯(lián)系

（五）社會(huì)保障制度的全面發(fā)展和多種制度模式的形成

識(shí)記：①“投保資助”型社會(huì)保障模式及其代表國(guó)家；②“福利國(guó)家”型社會(huì)保障模式及其代表國(guó)家；③“國(guó)家保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式及其代表國(guó)家；④“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”型社會(huì)保障模式及其代表國(guó)家；⑤歐美國(guó)家在社會(huì)保障重建過(guò)程中發(fā)生的重大變化

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障的四種模式及其特點(diǎn)

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障的四種模式及其特點(diǎn)；②歐美國(guó)家在社會(huì)保障重建過(guò)程中發(fā)生的主要變化

（六）中國(guó)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展

識(shí)記：①中國(guó)歷史上第一部維護(hù)工人階級(jí)利益的勞動(dòng)立法

領(lǐng)會(huì)：①新中國(guó)社會(huì)保障制度的建立過(guò)程

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

社會(huì)保障制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)化生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀需要。社會(huì)保障制度的產(chǎn)生具有其必然的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)原因。社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展同樣離不開(kāi)相關(guān)理論的支撐，其中國(guó)家干預(yù)主義、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、凱恩斯主義、貝弗里奇福利國(guó)家計(jì)劃等為此提供了重要的思想理論依據(jù)。社會(huì)保障制度萌芽于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、互助組織、商業(yè)保險(xiǎn)之中，真正現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障制度是從社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立開(kāi)始。在社會(huì)保障的發(fā)展過(guò)程中，形成了四種基本的社會(huì)保障模式，它們各有自己的特點(diǎn)。隨著時(shí)代發(fā)展，二戰(zhàn)以后歐美國(guó)家的社會(huì)保障制度進(jìn)入以高福利為特征的全面發(fā)展階段，同時(shí)，由于弊端叢生而進(jìn)行了改革和發(fā)展。

第三章  社會(huì)保障基金

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保障基金的概念、作用，理解并掌握社會(huì)保障基金的籌集、投資運(yùn)營(yíng)、管理和給付等有關(guān)問(wèn)題；了解社會(huì)保障基金管理是世界各國(guó)社會(huì)保障改革的中心議題。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）社會(huì)保障基金概述

識(shí)記：①社會(huì)保障基金的概念；②社會(huì)保險(xiǎn)基金；③社會(huì)救助基金；④社會(huì)福利基金；⑤軍人保障基金；⑥儲(chǔ)備基金

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障基金的性質(zhì)；②社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源

（二）社會(huì)保障基金的籌集

識(shí)記：①社會(huì)保障基金籌集的含義；②社會(huì)保障基金籌集的方式

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障基金的主要來(lái)源

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障基金的來(lái)源和主要籌集方式

（三）社會(huì)保障基金的給付

識(shí)記：①社會(huì)保障基金給付的含義；②社會(huì)保障基金給付的原則；③社會(huì)保障基金給付的三種基本方式

領(lǐng)會(huì)：①確定社會(huì)保障待遇給付水平應(yīng)遵循的原則；②不同種類社會(huì)保障基金的給付

（四）社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)

識(shí)記：①社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的原則；②社會(huì)保障基金投資工具；③社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的三種方式

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的必要性；②社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的原則；②社會(huì)保障基金的主要投資工具

綜合應(yīng)用：①社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的必要性及其主要原則

（五）社會(huì)保障基金管理體制

識(shí)記：①社會(huì)保障基金管理體制的含義；②社會(huì)保障基金管理模式及其代表性國(guó)家；③社會(huì)保障基金監(jiān)管的含義；④社會(huì)保障基金監(jiān)管的原則

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)及其分類

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障基金監(jiān)管的原則

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度賴以實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)保障制度正常運(yùn)作和社會(huì)保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本保證。其性質(zhì)是從國(guó)民收入的初次分配和再分配過(guò)程中形成的一種消費(fèi)性社會(huì)后備基金。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度管理的核心，社會(huì)保障基金的籌集、管理、運(yùn)營(yíng)、給付，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，都必須遵循相關(guān)的原則。

第四章  社會(huì)保障管理

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)社會(huì)保障管理是社會(huì)保障制度體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)高效管理的必要前提。掌握社會(huì)保障管理的主要內(nèi)容、社會(huì)保障管理體制及其主要形式，理解并掌握我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障管理體制存在的主要問(wèn)題及改革與完善的基本思路。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）社會(huì)保障中的政府責(zé)任

識(shí)記：①市場(chǎng)失靈說(shuō)；②公共職責(zé)說(shuō)；③國(guó)家認(rèn)同說(shuō)；④有限政府模式；⑤責(zé)任政府模式；⑥政府包辦模式

領(lǐng)會(huì)：①政府承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的理論依據(jù)；②政府承擔(dān)責(zé)任的制度模式；③國(guó)際社會(huì)保障改革中政府責(zé)任的調(diào)整趨勢(shì)

（二）社會(huì)保障管理內(nèi)容

識(shí)記：①社會(huì)保障管理；②社會(huì)保障政策法規(guī)管理；③社會(huì)保障資金管理；④社會(huì)保障對(duì)象管理；⑤社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障管理的含義；②社會(huì)保障基金管理的內(nèi)容

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障管理的主要內(nèi)容

綜合應(yīng)用：①社會(huì)保障管理及其主要內(nèi)容

（三）社會(huì)保障管理體制

識(shí)記：①社會(huì)保障管理體制的含義；②政府直接管理體制及其代表國(guó)家；③政府和社會(huì)公共組織共同管理體制及其代表國(guó)家；④以私營(yíng)機(jī)構(gòu)為主的管理體制及其代表國(guó)家

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障管理體制及其主要形式

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障管理體制及其主要形式

（四）中國(guó)社會(huì)保障管理

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障管理體制存在的主要問(wèn)題；②完善我國(guó)社會(huì)保障管理體制存在的基本思路

綜合應(yīng)用：①當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障管理體制存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

社會(huì)保障管理是社會(huì)保障制度體系的重要組成部分，其內(nèi)容主要包括政策法規(guī)管理、資金管理、對(duì)象管理、機(jī)構(gòu)管理四個(gè)方面。搞好社會(huì)保障管理，必須建立一套行之有效的管理體制，從世界范圍來(lái)看，主要有政府直接管理的體制、政府和社會(huì)公共組織共同管理體制、以私營(yíng)機(jī)構(gòu)為主的管理體制三種形式。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)保障管理體制存在諸多問(wèn)題，必須加以改革和完善，改革的總體思路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理的法制化、社會(huì)化。

第五章  社會(huì)保障水平

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，理解社會(huì)保障水平的概念、特點(diǎn)、意義、掌握社會(huì)保障水平“適度”的標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)定方法及其應(yīng)用；了解我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障水平的基本狀況。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）社會(huì)保障水平的概念、特點(diǎn)、意義

識(shí)記：①社會(huì)保障水平的含義；②衡量社會(huì)保障水平的指標(biāo)；③社會(huì)保障水平的制約因素；④社會(huì)保障水平的特點(diǎn)

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障水平的制約因素；②研究社會(huì)保障水平的意義

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障水平的制約因素；②社會(huì)保障水平的特點(diǎn)；③研究社會(huì)保障水平的意義

（二）社會(huì)保障適度水平的測(cè)定

識(shí)記：①社會(huì)保障水平“適度”的標(biāo)準(zhǔn)；②測(cè)定社會(huì)保障水平適度的基本方法；③社會(huì)保障預(yù)警；④社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)；⑤社會(huì)保障預(yù)警指標(biāo)

領(lǐng)會(huì)：①判斷社會(huì)保障水平適度與否的主要因素

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①判斷社會(huì)保障水平適度與否的主要因素；②社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)主要內(nèi)容

（三）中國(guó)社會(huì)保障水平

領(lǐng)會(huì)：①對(duì)我國(guó)社會(huì)保障水平適度性問(wèn)題的思考

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

社會(huì)保障水平是衡量和評(píng)價(jià)一國(guó)社會(huì)保障制度運(yùn)行狀況的重要指標(biāo)。影響和制約一國(guó)或地區(qū)社會(huì)保障水平的因素很多，而經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從根本上制約著社會(huì)保障水平。社會(huì)保障水平既不能太高，也不能太低，而是有一個(gè)“適度性”的區(qū)域。研究社會(huì)保障水平具有十分重要的意義，其重要應(yīng)用之一是建立社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)。我國(guó)社會(huì)保障水平支出的統(tǒng)計(jì)口徑較為復(fù)雜。我國(guó)社會(huì)保障的總體水平既不太高，也不過(guò)低，而是結(jié)構(gòu)性的不合理。

第六章  社會(huì)保障法

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保障法的基本概念、特征及其原則、內(nèi)容和形式，了解社會(huì)保障法的歷史發(fā)展；理解并掌握社會(huì)保障爭(zhēng)議的處理制度。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）社會(huì)保障法的概念、內(nèi)容、特征和原則

識(shí)記：①社會(huì)保障法的概念；②社會(huì)保障法的特征（社會(huì)性、強(qiáng)制性、協(xié)調(diào)性、安全性）；③社會(huì)保障法原則的含義

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障法立法獨(dú)立性的表現(xiàn)；②社會(huì)保障法的內(nèi)容；③社會(huì)保障法的原則

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障法的特征

（二）社會(huì)保障法的形式

識(shí)記：①社會(huì)保障法形式的含義

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)社會(huì)保障法的主要形式（憲法、法律、行政法規(guī)等）

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①我國(guó)社會(huì)保障法的主要形式

（三）社會(huì)保障法的歷史發(fā)展

識(shí)記：①1601年英國(guó)《濟(jì)貧法》；②德國(guó)的《社會(huì)保障法典》；③1935年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《社會(huì)保障法》；④1948年?yáng)|北解放區(qū)頒布《東北公營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)時(shí)暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》；⑤1985年9月中共中央在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》中第一次明確提出“社會(huì)保障”的概念；⑥2011年7月1日正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》

領(lǐng)會(huì)：①世界社會(huì)保障法的產(chǎn)生、形成和完善、調(diào)整的歷史發(fā)展；②中國(guó)社會(huì)保障法的歷史發(fā)展

（四）中國(guó)主要社會(huì)保障立法

識(shí)記：①社會(huì)救助制度；②社會(huì)優(yōu)撫制度

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保險(xiǎn)法；②社會(huì)救助法；③社會(huì)福利法

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

社會(huì)保障法是調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范總和。它既包括以基本法形式出現(xiàn)的社會(huì)保障法，也包括其他法律、法規(guī)中有關(guān)社會(huì)保障的規(guī)范，還包括具有法律效力的、關(guān)于社會(huì)保障事項(xiàng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。社會(huì)保障法具有社會(huì)性、強(qiáng)制性、協(xié)調(diào)性、安全性等特征，并遵循一定的立法原則。在我國(guó)，社會(huì)保障法的形式具有多個(gè)層次，包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、部門規(guī)章和地方規(guī)章、法律解釋、條約與協(xié)定等。

第七章  老年社會(huì)保障（上）

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握老年社會(huì)保障的概念及地位，理解并掌握現(xiàn)代老年社會(huì)保障的四種基本類型、原則以及現(xiàn)代老年社會(huì)保障的基本原則和實(shí)施方式，了解發(fā)達(dá)國(guó)家老年福利的主要內(nèi)容。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念、分類及重要性

識(shí)記：①老年社會(huì)保障的概念；②養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念

領(lǐng)會(huì)：①養(yǎng)老保險(xiǎn)的分類

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性

（二）現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則與實(shí)施方式

識(shí)記：①老年社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則；②享受老年社會(huì)保險(xiǎn)的資格與條件；③絕對(duì)金額制；④薪資比例制；⑤老年社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)原則；⑥影響老年社會(huì)保障基金支付的因素

領(lǐng)會(huì)：①享受保障的權(quán)利與資格對(duì)等的原則；②保障基本生活水平的原則；③分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則；④享受老年社會(huì)保障的資格與條件；⑤老年社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)原則；⑥影響老年社會(huì)保障基金支付的因素

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①老年社會(huì)保障的基本原則；②養(yǎng)老金的給付方式；③老年社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)原則

綜合應(yīng)用：①現(xiàn)代老年社會(huì)保障的基本原則；②享受老年社會(huì)保障的資格與條件

（三）中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展及主要內(nèi)容

識(shí)記：①中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容；②中國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

領(lǐng)會(huì)：①職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展；②居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展

（四）中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制面臨的挑戰(zhàn)

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制面臨的三個(gè)挑戰(zhàn)

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

老年社會(huì)保障是社會(huì)保障體系中一個(gè)主要項(xiàng)目，養(yǎng)老保險(xiǎn)是老年社會(huì)保障體系的核心部分。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施要求遵循一定的原則，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系仍然需要在優(yōu)化養(yǎng)老金財(cái)政可持續(xù)性、促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌、加強(qiáng)公平性等方面深化改革。

第八章  老年社會(huì)保障（下）

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握我國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展的歷程及其主要內(nèi)容；了解我國(guó)城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展，當(dāng)前的改革及存在的主要問(wèn)題；了解我國(guó)的老年福利事業(yè)的開(kāi)展。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家老年社會(huì)福利的主要內(nèi)容

識(shí)記：①全民福利的社會(huì)保障方式

領(lǐng)會(huì)：①發(fā)達(dá)國(guó)家老年福利的主要內(nèi)容

（二）中國(guó)老年福利的主要內(nèi)容

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)老年社會(huì)福利的主要內(nèi)容；②老年人醫(yī)療保健服務(wù)

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①老年福利服務(wù)的內(nèi)容

（三）中國(guó)老年福利事業(yè)面臨的主要問(wèn)題和發(fā)展思路

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①中國(guó)老年福利事業(yè)面臨的主要問(wèn)題；②中國(guó)老年福利事業(yè)的發(fā)展思路

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

老年社會(huì)福利是老年社會(huì)保障的組成部分，面對(duì)人口老齡化加速的局面，我國(guó)近年來(lái)加快了老年社會(huì)福利體系建設(shè)的步伐，但是仍舊面臨許多困難和問(wèn)題。

第九章  就業(yè)社會(huì)保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握失業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)預(yù)防、就業(yè)扶助等概念的基本含義，理解并掌握失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本組成要素；了解中國(guó)就業(yè)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展以及面臨的主要問(wèn)題。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）失業(yè)保險(xiǎn)

識(shí)記：①失業(yè)；②失業(yè)率；③失業(yè)保險(xiǎn)；④1911年英國(guó)頒布《失業(yè)保險(xiǎn)法》，率先建立起強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度；⑤失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本組成要素；⑥享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件；⑦失業(yè)津貼給付標(biāo)準(zhǔn)；⑧失業(yè)津貼等待期

領(lǐng)會(huì)：①失業(yè)保險(xiǎn)及其制度類型；②失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架；③失業(yè)津貼給付標(biāo)準(zhǔn)；④失業(yè)津貼給付期限

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①失業(yè)保險(xiǎn)制度的三種類型；②享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件；③失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集

綜合應(yīng)用：①失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架

（二）失業(yè)預(yù)防和就業(yè)扶助

識(shí)記：①失業(yè)預(yù)防；②單項(xiàng)解雇；③集體解雇；④失業(yè)預(yù)警制度；⑤就業(yè)扶助

領(lǐng)會(huì)：①對(duì)企業(yè)解雇的約束；②職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的主要特點(diǎn)

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①失業(yè)預(yù)防的主要內(nèi)容

綜合應(yīng)用：①就業(yè)扶助的主要辦法和經(jīng)驗(yàn)

（三）中國(guó)就業(yè)社會(huì)保障制度

識(shí)記：①1986年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》建立我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度；②1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布并實(shí)施

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)原有就業(yè)制度存在的主要弊端

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①改革開(kāi)放以后我國(guó)在就業(yè)保障領(lǐng)域進(jìn)行的改革、突破

綜合應(yīng)用：①當(dāng)前我國(guó)就業(yè)保障制度存在的主要問(wèn)題

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

就業(yè)保障貫穿于勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)的全過(guò)程，體現(xiàn)積極主動(dòng)的宗旨。現(xiàn)代意義上的就業(yè)保障不僅是失業(yè)保險(xiǎn)，還包括失業(yè)預(yù)防和就業(yè)扶助等內(nèi)容，具有保障基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的雙重功能。綜觀世界各國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度，大致分為三種類型，而其組成要素一般都包括失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件、失業(yè)津貼給付標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)津貼給付期限、失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集等方面的內(nèi)容。我國(guó)就業(yè)保障制度主要經(jīng)歷了改革前和改革后的兩個(gè)階段。目前，我國(guó)的就業(yè)保障制度還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。

第十章  醫(yī)療社會(huì)保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，考生應(yīng)掌握以下重點(diǎn)內(nèi)容：醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的含義、特征及其產(chǎn)生發(fā)展的歷史過(guò)程，醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的籌資、給付項(xiàng)目、支付方式及費(fèi)用分擔(dān)方式，當(dāng)前國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的趨勢(shì)；理解并掌握我國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀、問(wèn)題及改革的情況，我國(guó)農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度等。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)概述

識(shí)記：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的概念；②醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的主要特點(diǎn)；③1883年德國(guó)政府頒布《職工疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》；④“全民衛(wèi)生服務(wù)”（NHS）

領(lǐng)會(huì)：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)

（二）醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制

識(shí)記：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金；②醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集；③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資原則；④醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資來(lái)源；⑤醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資方式

領(lǐng)會(huì)：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資原則；②醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資來(lái)源；③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資方式

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資原則和來(lái)源

（三）醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付項(xiàng)目

識(shí)記：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付；②醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付原則；③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)會(huì)：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付項(xiàng)目及其發(fā)展趨勢(shì)

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付原則；②醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付項(xiàng)目及其發(fā)展趨勢(shì)

（四）醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的支付方式

識(shí)記：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的支付；②第三方支付方式；③后付制及其項(xiàng)目?jī)?nèi)容；④預(yù)付制及其項(xiàng)目?jī)?nèi)容；⑤按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)；⑥按人頭定額付費(fèi)；⑦總額預(yù)付制；⑧定額付費(fèi)；⑨RBRVS支付制；⑩需方支付

領(lǐng)會(huì)：①支付的地位和作用；②后付制和預(yù)付制；③醫(yī)患保三角模式

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支付的地位和作用；②醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支付方式分類

（五）國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革趨勢(shì)

識(shí)記：①“管理式保健”

領(lǐng)會(huì)：①國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革趨勢(shì)；②“管理式保健”

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革趨勢(shì)；②儲(chǔ)蓄型醫(yī)療保險(xiǎn)制度的優(yōu)點(diǎn)

綜合應(yīng)用：①當(dāng)前國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的主要趨勢(shì)

（六）中國(guó)醫(yī)療保障制度及其改革發(fā)展

識(shí)記：①1998年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立；②2003年農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；③2007年開(kāi)始開(kāi)展城鎮(zhèn)居民（非從業(yè)人員）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的主要缺陷

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本框架；②醫(yī)療救助的主要對(duì)象；③新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；④城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度

綜合應(yīng)用：①我國(guó)醫(yī)療保障體系的基本框架；②我國(guó)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的主要缺陷及改革的基本措施

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

醫(yī)療社會(huì)保障是社會(huì)保障的支柱項(xiàng)目之一，在社會(huì)保障體系中占有重要地位。醫(yī)療社會(huì)保障制度的核心是醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)基金一般按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的基本原則來(lái)籌集，不同的醫(yī)療費(fèi)用支付方式則為醫(yī)療服務(wù)提供者帶來(lái)不同的經(jīng)濟(jì)后果，對(duì)醫(yī)療供給行為帶來(lái)重大影響。醫(yī)療費(fèi)用急劇增長(zhǎng)是世界各國(guó)共同面臨的難題，控制費(fèi)用成為醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心問(wèn)題。當(dāng)前各國(guó)改革的主要趨勢(shì)是從后付制轉(zhuǎn)向預(yù)付制，從資金籌集和服務(wù)供給分立走向二者結(jié)合，從強(qiáng)調(diào)社會(huì)共濟(jì)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任。我國(guó)在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在許多缺陷，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保險(xiǎn)制度也開(kāi)始了根本性變革，并逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)新的醫(yī)療保障制度體系。

第十一章  工傷社會(huì)保險(xiǎn)

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握工傷社會(huì)保險(xiǎn)的概念及其原則；了解工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展過(guò)程；理解并掌握職業(yè)傷害認(rèn)定、覆蓋范圍、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇、工傷爭(zhēng)議、工傷保險(xiǎn)基金等內(nèi)容；了解我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建立和改革。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）工傷保險(xiǎn)的概念及原則

識(shí)記：①工傷社會(huì)保險(xiǎn)；②工傷社會(huì)保險(xiǎn)的原則；③“補(bǔ)償不究過(guò)失”

領(lǐng)會(huì)：①工傷社會(huì)保險(xiǎn)的原則

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①工傷社會(huì)保險(xiǎn)的原則

（二）工傷社會(huì)保險(xiǎn)的建立和發(fā)展

識(shí)記：①工傷民事索賠；②雇主責(zé)任制；③德國(guó)《工傷社會(huì)保險(xiǎn)法》；④2003年國(guó)務(wù)院頒布《工傷保險(xiǎn)條例》標(biāo)志著我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①工傷社會(huì)保險(xiǎn)建立和發(fā)展的四個(gè)階段

（三）工傷社會(huì)保險(xiǎn)范圍

識(shí)記：①職業(yè)傷害的認(rèn)定范圍

領(lǐng)會(huì)：①工傷社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①職業(yè)傷害的認(rèn)定范圍

（四）勞動(dòng)能力鑒定

識(shí)記：①勞動(dòng)能力鑒定的含義；②勞動(dòng)能力鑒定的兩種評(píng)價(jià)體系；③我國(guó)勞動(dòng)功能障礙分十個(gè)等級(jí)

（五）工傷保險(xiǎn)待遇

領(lǐng)會(huì)：①工傷保險(xiǎn)待遇是工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的核心問(wèn)題

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①國(guó)外工傷保險(xiǎn)待遇的主要項(xiàng)目和內(nèi)容

（六）工傷爭(zhēng)議

識(shí)記：①工傷爭(zhēng)議

領(lǐng)會(huì)：①工傷爭(zhēng)議可能發(fā)生的領(lǐng)域

（七）工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集與管理

識(shí)記：①工傷保險(xiǎn)基金；②征收工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)遵循的原則；③費(fèi)率機(jī)制是工傷社會(huì)保險(xiǎn)管理的核心；④行業(yè)差別費(fèi)率

領(lǐng)會(huì)：①工傷社會(huì)保險(xiǎn)確定費(fèi)率的步驟

（八）工傷預(yù)防與康復(fù)

識(shí)記：①康復(fù)；③醫(yī)療康復(fù)；④社會(huì)性康復(fù)；⑤職業(yè)性康復(fù)

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防的結(jié)合

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

工傷保險(xiǎn)是工業(yè)化社會(huì)的產(chǎn)物。現(xiàn)代意義的工傷保險(xiǎn)不僅包括對(duì)因工傷害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)幫助，而且包含了工傷預(yù)防、工傷康復(fù)這樣三位一體的要求。世界上絕大多數(shù)國(guó)家在實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度時(shí)都普遍遵循一定的原則，如“補(bǔ)償不究過(guò)失”原則、“個(gè)人不繳費(fèi)”原則等，與其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目相比，工傷保險(xiǎn)具有待遇最優(yōu)厚、內(nèi)容最完備、保險(xiǎn)服務(wù)最周到的特點(diǎn)。從工傷保險(xiǎn)制度的歷史來(lái)看，工傷保險(xiǎn)制度的確立經(jīng)歷了從雇主責(zé)任保險(xiǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)在建國(guó)后即建立起工傷保險(xiǎn)制度，改革開(kāi)放以后，隨著不斷改革完善，我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度開(kāi)始走上了規(guī)范化、法制化的發(fā)展道路。

第十二章  生育社會(huì)保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握生育社會(huì)保障及生育保險(xiǎn)的概念、內(nèi)容，生育保險(xiǎn)的制度結(jié)構(gòu)，了解生育保障制度的意義及歷史發(fā)展，理解并掌握我國(guó)現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）生育社會(huì)保障概述

識(shí)記：①生育社會(huì)保障的定義；②生育社會(huì)保障的特點(diǎn)；③生育社會(huì)保障的內(nèi)容；④生育社會(huì)保障相關(guān)制度；⑤“家庭友好”政策

領(lǐng)會(huì)：①生育社會(huì)保障的內(nèi)容、相關(guān)制度；②OECD組織的“家庭友好”政策

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①生育社會(huì)保障的內(nèi)容；②生育社會(huì)保障的特點(diǎn)；③“家庭友好”政策的特點(diǎn)及其主要措施

綜合應(yīng)用：①生育社會(huì)保障的意義

（二）生育保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

識(shí)記：①生育保障制度的核心是生育保險(xiǎn)制度；②生育保險(xiǎn)制度的含義；③生育保險(xiǎn)制度資金來(lái)源及代表國(guó)家；④生育保險(xiǎn)制度的支付條件；⑤產(chǎn)假津貼

領(lǐng)會(huì)：①生育保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①生育保險(xiǎn)制度的保險(xiǎn)待遇內(nèi)容和水平

（三）中國(guó)職工生育保險(xiǎn)制度

識(shí)記：①我國(guó)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容（覆蓋范圍、資金籌集、支付項(xiàng)目、支付辦法、資格條件、產(chǎn)假規(guī)定）

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①我國(guó)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

綜合應(yīng)用：①我國(guó)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

（四）生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)

識(shí)記：①生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)的背景

領(lǐng)會(huì)：①生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)的內(nèi)容

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

生育保障是由國(guó)家主辦，通過(guò)法律規(guī)定，對(duì)女性懷孕生育期間責(zé)任承擔(dān)者提供健康、經(jīng)濟(jì)和職業(yè)保障的社會(huì)制度。生育保障內(nèi)容體現(xiàn)在生育保險(xiǎn)制度、女工保護(hù)制度、女性福利制度之中。實(shí)施生育社會(huì)保障具有十分重要的意義。生育保險(xiǎn)是生育保障制度的核心，其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容一般包括覆蓋范圍、資金來(lái)源、支付條件、保險(xiǎn)待遇水平等。在我國(guó)，現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度是在建國(guó)初期確立的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整和改革形成的。隨著時(shí)代發(fā)展，生育保障制度還需要進(jìn)一步改革和發(fā)展。

第十三章  軍人社會(huì)保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握軍人社會(huì)保障的概念，軍人社會(huì)保障的特征、內(nèi)容以及軍人社會(huì)保障的職能與作用，理解并掌握軍人社會(huì)保障基金的概念、籌措、給付、監(jiān)管等問(wèn)題，認(rèn)識(shí)政府在軍人社會(huì)保障基金籌措與分配中的作用。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）軍人社會(huì)保障概述

識(shí)記：①軍人社會(huì)保障的概念；②軍人社會(huì)保障的對(duì)象是軍人及其家庭；③軍人社會(huì)保障的主體是政府；④軍人社會(huì)保障的特征；⑤軍人社會(huì)保障的職能作用

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①軍人社會(huì)保障的含義；②軍人社會(huì)保障的特征；③軍人社會(huì)保障的職能和作用

（二）軍人社會(huì)保障的內(nèi)容

識(shí)記：①軍人保險(xiǎn)的含義；②軍人福利的含義；③軍人社會(huì)優(yōu)撫的含義；④軍人退役安置的含義；⑤軍人社會(huì)救助的含義

領(lǐng)會(huì)：①軍人社會(huì)保障的主要內(nèi)容

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①軍人保險(xiǎn)的主要內(nèi)容；②軍人福利的主要項(xiàng)目；③我國(guó)軍人社會(huì)優(yōu)撫的主要內(nèi)容；④軍人退役安置的主要內(nèi)容；⑤軍人社會(huì)救助的自身特點(diǎn)

綜合應(yīng)用：①軍人社會(huì)保障的主要內(nèi)容

（三）軍人社會(huì)保障基金

識(shí)記：①軍人社會(huì)保障基金的概念；②軍人社會(huì)保障基金的特點(diǎn)；③軍人社會(huì)保障基金的項(xiàng)目；④軍人社會(huì)保障基金給付的主體；⑤軍人社會(huì)保障基金給付原則；⑥軍人社會(huì)保障基金給付形式

（四）中國(guó)軍人社會(huì)保障的發(fā)展

領(lǐng)會(huì)：①中國(guó)軍人社會(huì)保障發(fā)展創(chuàng)新

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

軍人社會(huì)保障是國(guó)家社會(huì)保障體系重要組成部分，政府是軍人社會(huì)保障的責(zé)任主體。軍人社會(huì)保障的內(nèi)容主要包括軍人保險(xiǎn)、軍人福利、軍人社會(huì)優(yōu)撫、軍人退役安置、軍人社會(huì)救助等。作為一項(xiàng)“軍心工程”，軍人社會(huì)保障具有多方面的重要意義。軍人社會(huì)保障基金是實(shí)現(xiàn)軍人社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，在資金的籌措、給付、監(jiān)管都有相應(yīng)的規(guī)定和要求。

第十四章  殘疾人社會(huì)保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，理解并掌握殘疾人社會(huì)保障的概念、原則、意義以及殘疾人社會(huì)保障的主要內(nèi)容，了解我國(guó)殘疾人社會(huì)保障的狀況及改革的模式。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）殘疾人社會(huì)保障概述

識(shí)記：①殘疾人社會(huì)保障的概念；②機(jī)會(huì)均等原則；③特別扶助原則

領(lǐng)會(huì)：①殘疾人和殘疾人社會(huì)保障；②殘疾人社會(huì)保障的原則

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①機(jī)會(huì)均等原則的主要體現(xiàn)；②殘疾人社會(huì)保障的意義

綜合應(yīng)用：①殘疾人社會(huì)保障的原則和意義

（二）殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容

識(shí)記：①康復(fù)保障的含義；②教育保障的含義；③就業(yè)保障的含義；④文化生活保障的含義；⑤福利保障的含義；⑥環(huán)境保障的含義；⑦《殘疾人保障法》；⑧我國(guó)于2007年5月1日正式的《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，按照職工比例1.5%-2%錄用殘疾人

領(lǐng)會(huì)：①殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容

綜合應(yīng)用：①殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

殘疾人社會(huì)保障是國(guó)家給予殘疾人基本的物質(zhì)幫助，其內(nèi)容一般包括康復(fù)保障、教育保障、就業(yè)保障、文化生活保障、福利保障、環(huán)境保障等六個(gè)方面。殘疾人社會(huì)保障的實(shí)施應(yīng)遵循機(jī)會(huì)均等原則和特別扶助原則。殘疾人是社會(huì)中的特殊困難群眾，建立和完善殘疾人社會(huì)保障制度具有多方面的重要意義。

第十五章  員工福利

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握員工福利的概念、內(nèi)容，了解員工福利形成和發(fā)展的三個(gè)階段，重點(diǎn)掌握員工福利發(fā)展的新趨勢(shì)；理解并掌握員工福利的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與管理的有關(guān)要求；認(rèn)識(shí)我國(guó)原有員工福利制度存在的主要問(wèn)題和改革的主要內(nèi)容。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）員工福利概述

識(shí)記：①員工福利的概念；②員工福利的給付形式；③員工福利的分類；④法定福利和非法定福利

領(lǐng)會(huì)：①員工福利的涵義及其形式。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①員工福利的分類；②法定福利和非法定福利的主要內(nèi)容

（二）員工福利的形成與發(fā)展

識(shí)記：①員工福利的形成與發(fā)展的三個(gè)階段；②企業(yè)年金制度

領(lǐng)會(huì)：①員工福利不同發(fā)展階段的主要特點(diǎn)

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①員工福利快速發(fā)展階段的主要內(nèi)容

綜合應(yīng)用：①員工福利改革創(chuàng)新階段的發(fā)展趨勢(shì)

（三）員工福利的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與管理

識(shí)記：①員工福利規(guī)劃；②員工福利管理

領(lǐng)會(huì)：①員工福利計(jì)劃設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的內(nèi)容；②員工福利計(jì)劃的不同模式

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①員工福利規(guī)劃的指導(dǎo)思想；②員工福利規(guī)劃應(yīng)遵循的原則；③員工福利管理應(yīng)遵循的原則；④員工福利管理的主體內(nèi)容

綜合應(yīng)用：①員工福利的規(guī)劃與管理的原則與內(nèi)容

（四）我國(guó)員工福利的建立、發(fā)展與改革

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下員工福利的內(nèi)容

綜合應(yīng)用：①當(dāng)前我國(guó)員工福利制度改革的主要內(nèi)容

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

員工福利制度是社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充部分，也是組織吸引優(yōu)秀人才，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，凝聚組織凝聚力的重要措施。員工福利的類型可以根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。從世界范圍來(lái)看，員工福利制度大體經(jīng)歷了初建、快速發(fā)展、改革創(chuàng)新三個(gè)發(fā)展階段。當(dāng)前，西方國(guó)家的員工福利制度改革創(chuàng)新呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。為了保證員工福利的效果，企業(yè)必須做好員工福利的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理工作，遵循相關(guān)的原則。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期即已建立起“職工福利”，而原有的“職工福利”制度存在不少弊端，已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，必須進(jìn)行全面改革。

第十六章  住房社會(huì)保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握殘住房社會(huì)保障的概念、構(gòu)建住房社會(huì)保障制度的原則、住房社會(huì)保障的基本形式，理解并掌握我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房社會(huì)保障制度的發(fā)展歷史，以及當(dāng)前深化住房社會(huì)保障制度改革的主要措施。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）住房社會(huì)保障概述

識(shí)記：①住房社會(huì)保障的概念；②住房社會(huì)保障的內(nèi)涵；③構(gòu)建住房社會(huì)保障制度的基本原則

領(lǐng)會(huì)：①住房社會(huì)保障的內(nèi)涵

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①住房社會(huì)保障的內(nèi)涵；②構(gòu)建住房社會(huì)保障制度的基本原則

綜合應(yīng)用：①構(gòu)建住房社會(huì)保障制度的基本原則

（二）住房社會(huì)保障的基本形式

識(shí)記：①政府公房建設(shè)模式及其代表性國(guó)家；②住房建設(shè)補(bǔ)貼模式及其代表性國(guó)家；③租房租金補(bǔ)貼和購(gòu)房稅收優(yōu)惠模式及其代表性國(guó)家

領(lǐng)會(huì)：①住房社會(huì)保障的三種基本形式

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①住房社會(huì)保障的三種基本形式

（三）中國(guó)住房社會(huì)保障的歷史沿革

識(shí)記：①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)福利性住房保障制度的特點(diǎn)

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)住房制度改革的三個(gè)階段

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)福利性住房保障制度的特點(diǎn)；②計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)福利性住房保障制度的主要弊端；③我國(guó)住房制度改革和住房保障制度發(fā)展的歷程

（四）中國(guó)住房社會(huì)保障體系的構(gòu)建與完善

識(shí)記：①住房公積金制度；②廉租住房制度；③經(jīng)濟(jì)適用房制度；④公共租賃住房制度；⑤限價(jià)商品住房制度

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①目前我國(guó)多層次住房保障體系的主要內(nèi)容

綜合應(yīng)用：①評(píng)述我國(guó)多層次住房保障體系；②當(dāng)前深化中國(guó)住房社會(huì)保障制度改革的主要措施

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

住房社會(huì)保障是社會(huì)保障體系的重要組成部分。作為對(duì)市場(chǎng)化住房分配制度的必要補(bǔ)充，住房保障制度具有其特殊的內(nèi)涵。住房保障制度建設(shè)是一項(xiàng)政策性、社會(huì)性強(qiáng)，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須遵循一定的原則。根據(jù)政府對(duì)住房保障的干預(yù)程度和市場(chǎng)在住房保障中的作用大小，總體上可以將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（地區(qū)）的住房保障形式分為三種模式。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的住房制度存在諸多弊端。改革開(kāi)放以后我國(guó)的住房制度改革經(jīng)歷了起步、全面推進(jìn)、不斷完善三個(gè)階段，在此過(guò)程中構(gòu)建了多層次的住房保障體系，同時(shí)這些制度還需要在深化改革過(guò)程中進(jìn)一步加以完善。

第十七章  最低生活保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握最低生活保障的含義、目標(biāo)和原則，理解并掌握確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的主要方法、最低生活保障制度的資金來(lái)源與制度運(yùn)行，了解我國(guó)最低生活保障的現(xiàn)狀以及不斷發(fā)展完善的過(guò)程。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）城市最低生活保障的建立和發(fā)展

識(shí)記：①最低生活保障的含義

領(lǐng)會(huì)：①最低生活保障制度的改革階段

（二）我國(guó)城市最低生活保障的基本框架

識(shí)記：①我國(guó)最低生活保障的資金來(lái)源

領(lǐng)會(huì)：①城市最低生活保障的保障對(duì)象；②我國(guó)最低生活保障的制度運(yùn)行管理

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的主要方法

（三）中國(guó)農(nóng)村最低生活保障

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)農(nóng)村最低生活保障及其與城市最低生活保障的差異

（四）最低生活保障制度的發(fā)展和完善

領(lǐng)會(huì)：①發(fā)展完善我國(guó)最低生活保障制度應(yīng)注意的問(wèn)題

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①建立健全我國(guó)最低生活保障制度的社會(huì)化管理和監(jiān)督體系

綜合應(yīng)用：①如何完善我國(guó)最低生活保障制度

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

最低生活保障的目標(biāo)是克服現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的貧困問(wèn)題。為建立有效的“社會(huì)最后一道安全網(wǎng)”，最低生活保障應(yīng)該遵循一些基本原則。而最低生活保障制度能否最大限度地發(fā)揮作用，關(guān)于在于能否科學(xué)合理地制定最低生活標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定，國(guó)際上主要有生活需求法、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法、生活形態(tài)法、恩格爾系數(shù)法四種方法；同時(shí)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)遵循分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則和與物價(jià)掛鉤的原則。對(duì)于最低生活保障救助形式，西方國(guó)家存在兩派觀點(diǎn)。我國(guó)城鄉(xiāng)最低生活保障經(jīng)過(guò)改革與發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入不斷完善的階段。

第十八章  農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握農(nóng)村扶貧的含義，理解農(nóng)村貧困的致因，理解并掌握農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略選擇和方式方法，了解我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源、所取得的成就和未來(lái)發(fā)展。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）農(nóng)村扶貧的含義及對(duì)象

識(shí)記：①農(nóng)村扶貧的含義；②救濟(jì)式扶貧和開(kāi)發(fā)式扶貧；③農(nóng)村扶貧的對(duì)象

領(lǐng)會(huì)：①農(nóng)村扶貧對(duì)象的確定

（二）農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

識(shí)記：①扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的含義；②致貧的主要因素；③農(nóng)村扶貧的主要戰(zhàn)略

領(lǐng)會(huì)：①貧困致因分析

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①貧困致因分析；②農(nóng)村扶貧的主要戰(zhàn)略

（三）農(nóng)村扶貧的方式方法

識(shí)記：①專項(xiàng)扶貧；②小額信貸；③以工代賑；④勞務(wù)輸出

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)農(nóng)村扶貧的方式方法

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①我國(guó)農(nóng)村扶貧的主要方式、方法

（四）農(nóng)村扶貧的資金來(lái)源

識(shí)記：①國(guó)家扶貧資金；②社會(huì)捐助資金；③國(guó)際組織扶貧資金；④在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早、規(guī)模最大

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)農(nóng)村扶貧的資金來(lái)源

（六）中國(guó)農(nóng)村扶貧的成就和未來(lái)發(fā)展

識(shí)記：①我國(guó)農(nóng)村扶貧取得的主要成就；②我國(guó)農(nóng)村扶貧未來(lái)發(fā)展的主要任務(wù)；③《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2010-2020）》

領(lǐng)會(huì)：①中國(guó)農(nóng)村扶貧的成就和未來(lái)發(fā)展

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①我國(guó)農(nóng)村扶貧所取得的成就；②我國(guó)農(nóng)村扶貧未來(lái)發(fā)展的主要任務(wù)

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

農(nóng)村扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消滅貧困的重要的社會(huì)救助項(xiàng)目。農(nóng)村扶貧可以分為救濟(jì)式扶貧和開(kāi)發(fā)式扶貧，其中開(kāi)發(fā)式扶貧更具有決定性的作用。開(kāi)展農(nóng)村扶貧，必須選擇一定的扶貧戰(zhàn)略，從國(guó)內(nèi)外的扶貧經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要有四種扶貧戰(zhàn)略。農(nóng)村扶貧的方式方法選擇也很重要，其中勞務(wù)輸出、小額信貸、以工代賑等成效顯著。我國(guó)農(nóng)村扶貧已經(jīng)取得顯著成效，為進(jìn)一步開(kāi)展扶貧工作奠定了良好的基礎(chǔ)，目前我國(guó)農(nóng)村扶貧已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

第十九章  法律援助

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握法律援助的含義、特點(diǎn)及意義，了解國(guó)內(nèi)外法律援助的建立和發(fā)展的歷史，理解并掌握法律援助的主要內(nèi)容。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）法律援助的含義、特點(diǎn)及意義

識(shí)記：①法律援助的含義；②法律援助的特征；③法律援助的意義

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①法律援助的特征；②法律援助的意義

（二）法律援助制度的建立和發(fā)展

識(shí)記：①法律援助的萌芽；②近代法律援助制度的建立

領(lǐng)會(huì)：①法律援助的起源和發(fā)展；②中國(guó)法律援助的產(chǎn)生和發(fā)展

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①中國(guó)法律援助的產(chǎn)生的主要原因

（三）法律援助的內(nèi)容

識(shí)記：①法律援助機(jī)構(gòu)；②法律援助資金；③法律援助對(duì)象和條件；④法律援助范圍；⑤法律援助方式；⑥法律援助程序；⑦法律援助資金間接投入方式

領(lǐng)會(huì)：①法律援助的內(nèi)容；②法律援助對(duì)象應(yīng)遵循的原則

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①法律援助機(jī)構(gòu)的主要模式；②法律援助資金來(lái)源的主要渠道；③我國(guó)的法律援助對(duì)象和需要滿足的條件；④我國(guó)法律援助的主要方式

綜合應(yīng)用：①目前我國(guó)法律援助的主要內(nèi)容

（四）法律援助的發(fā)展前景

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①完善法律援助的目標(biāo)

綜合應(yīng)用：①目前我國(guó)法律援助存在的主要問(wèn)題和進(jìn)一步加以完善的舉措

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

法律援助是各國(guó)普遍采取的一種司法經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)了法律面前人人平等的精神。法律援助的建立和實(shí)施對(duì)于維護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，保障司法人權(quán)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義具有十分重要意義。法律援助的內(nèi)容一般包括法律援助的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金來(lái)源、援助對(duì)象和條件、援助范圍、援助方式、援助程序等。我國(guó)的法律援助產(chǎn)生的基礎(chǔ)是改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，總體上來(lái)說(shuō)還處于起步階段，還存在不少問(wèn)題需要解決，需要在深化改革的實(shí)踐中進(jìn)一步加以完善，并逐步與國(guó)際接軌。

第二十章  全球社會(huì)保障制度改革

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解目前全球社會(huì)保障制度改革的背景和面臨的問(wèn)題，明晰全球社會(huì)保障制度改革的整體思路，并進(jìn)一步了解發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障制度改革的具體措施及其不同之處。

二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）全球社會(huì)保障制度改革的背景與面臨的問(wèn)題

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①全球社會(huì)保障制度改革的背景與面臨的問(wèn)題

（二）全球社會(huì)保障制度的改革趨勢(shì)

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①全球社會(huì)保障制度的改革趨勢(shì)

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度的改革趨勢(shì)

領(lǐng)會(huì)：①發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度的改革措施

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度的改革趨勢(shì)

（四）發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障制度的改革趨勢(shì)

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障制度的改革趨勢(shì)

三、本章關(guān)鍵問(wèn)題

全球化為社會(huì)保障發(fā)展提供了新的環(huán)境也提出了新的要求，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障制度均面臨改革的壓力。

Ⅳ  關(guān)于大綱的說(shuō)明與考核實(shí)施要求

一、自學(xué)考試大綱的目的和作用

課程自學(xué)考試大綱是根據(jù)專業(yè)自學(xué)考試計(jì)劃的要求，結(jié)合自學(xué)考試的特點(diǎn)而確定。其目的是對(duì)個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和課程考試命題進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)定。

課程自學(xué)考試大綱明確了課程學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及深廣度，規(guī)定了課程自學(xué)考試的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。因此，它是編寫自學(xué)考試教材和輔導(dǎo)書的依據(jù)，是社會(huì)助學(xué)組織進(jìn)行自學(xué)輔導(dǎo)的依據(jù)，是自學(xué)者學(xué)習(xí)教材、掌握課程內(nèi)容知識(shí)范圍和程度的依據(jù)，也是進(jìn)行自學(xué)考試命題的依據(jù)。

二、課程自學(xué)考試大綱與教材的關(guān)系

課程自學(xué)考試大綱是進(jìn)行學(xué)習(xí)和考核的依據(jù)，教材是學(xué)習(xí)掌握課程知識(shí)的基本內(nèi)容與范圍，教材的內(nèi)容是大綱所規(guī)定的課程知識(shí)和內(nèi)容的擴(kuò)展與發(fā)揮。課程內(nèi)容在教材中可以體現(xiàn)一定的深度或難度，但在大綱中對(duì)考核的要求一定要適當(dāng)。

大綱與教材所體現(xiàn)的課程內(nèi)容應(yīng)基本一致；大綱里面的課程內(nèi)容和考核知識(shí)點(diǎn)，教材里一般也要有。反過(guò)來(lái)教材里有的內(nèi)容，大綱里就不一定體現(xiàn)。（注：如果教材是推薦選用的，其中有的內(nèi)容與大綱要求不一致的地方，應(yīng)以大綱規(guī)定為準(zhǔn)。）

三、關(guān)于自學(xué)教材

《社會(huì)保障概論》（第六版），孫光德、董克用主編，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2019年版。

四、關(guān)于自學(xué)要求和自學(xué)方法的指導(dǎo)

本大綱的課程基本要求是依據(jù)專業(yè)考試計(jì)劃和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)而確定的。課程基本要求還明確了課程的基本內(nèi)容，以及對(duì)基本內(nèi)容掌握的程度。基本要求中的知識(shí)點(diǎn)構(gòu)成了課程內(nèi)容的主體部分。因此，課程基本內(nèi)容掌握程度、課程考核知識(shí)點(diǎn)是高等教育自學(xué)考試考核的主要內(nèi)容。

為有效地指導(dǎo)個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)，本大綱已指明了課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在章節(jié)的基本要求中一般也指明了章節(jié)內(nèi)容的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

五、應(yīng)考指導(dǎo)

1. 如何學(xué)習(xí)

很好的計(jì)劃和組織是你學(xué)習(xí)成功的法寶。如果你正在接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)，一定要跟緊課程并完成作業(yè)。為了在考試中作出滿意的回答，你必須對(duì)所學(xué)課程內(nèi)容有很好的理解。使用“行動(dòng)計(jì)劃表”來(lái)監(jiān)控你的學(xué)習(xí)進(jìn)展。你閱讀課本時(shí)可以做讀書筆記。如有需要重點(diǎn)注意的內(nèi)容，可以用彩筆來(lái)標(biāo)注。如：紅色代表重點(diǎn)；綠色代表需要深入研究的領(lǐng)域；黃色代表可以運(yùn)用在工作之中。可以在空白處記錄相關(guān)網(wǎng)站，文章。

2. 如何考試

卷面整潔非常重要。書寫工整，段落與間距合理，卷面賞心悅目有助于教師評(píng)分，教師只能為他能看懂的內(nèi)容打分。回答所提出的問(wèn)題。要回答所問(wèn)的問(wèn)題，而不是回答你自己樂(lè)意回答的問(wèn)題！避免超過(guò)問(wèn)題的范圍

3. 如何處理緊張情緒 

正確處理對(duì)失敗的懼怕，要正面思考。如果可能，請(qǐng)教已經(jīng)通過(guò)該科目考試的人，問(wèn)他們一些問(wèn)題。做深呼吸放松，這有助于使頭腦清醒，緩解緊張情緒。考試前合理膳食，保持旺盛精力，保持冷靜。

4. 如何克服心理障礙

這是一個(gè)普遍問(wèn)題！如果你在考試中出現(xiàn)這種情況，試試下列方法：使用“線索”紙條。進(jìn)入考場(chǎng)之前，將記憶“線索”記在紙條上，但你不能將紙條帶進(jìn)考場(chǎng)，因此當(dāng)你閱讀考卷時(shí)，一旦有了思路就快速記下。按自己的步調(diào)進(jìn)行答卷。為每個(gè)考題或部分分配合理時(shí)間，并按此時(shí)間安排進(jìn)行。

六、對(duì)考核內(nèi)容的說(shuō)明

1. 本課程要求考生學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容都作為考核的內(nèi)容。課程中各章的內(nèi)容均由若干知識(shí)點(diǎn)組成，在自學(xué)考試中成為考核知識(shí)點(diǎn)。因此，課程自學(xué)考試大綱中所規(guī)定的考試內(nèi)容是以分解為考核知識(shí)點(diǎn)的方式給出的。由于各知識(shí)點(diǎn)在課程中的地位、作用以及知識(shí)自身的特點(diǎn)不同，自學(xué)考試將對(duì)各知識(shí)點(diǎn)分別按四個(gè)認(rèn)知（或叫能力）層次確定其考核要求。

2. 在考試之日起6個(gè)月前，由全國(guó)人民代表大會(huì)和國(guó)務(wù)院頒布或修訂的法律、法規(guī)都將列入相應(yīng)課程的考試范圍。凡大綱、教材內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)不符的，應(yīng)以現(xiàn)行法律法規(guī)為準(zhǔn)。命題時(shí)也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技文化發(fā)展的重大方針政策的變化予以體現(xiàn)。（注：一般會(huì)涉及到公共政治課、公共管理類、經(jīng)濟(jì)管理類、法律等社會(huì)科學(xué)有關(guān)專業(yè)的相關(guān)課程，其內(nèi)容所占比例約為10%—15%。涉及這方面內(nèi)容的課程大綱，要在本大綱里提醒個(gè)人自學(xué)者、社會(huì)助學(xué)組織在學(xué)習(xí)過(guò)程中關(guān)注此事。）

3. 按照重要性程度不同，考核內(nèi)容分為重點(diǎn)內(nèi)容、次重點(diǎn)內(nèi)容、一般內(nèi)容，在本課程試卷中對(duì)不同考核內(nèi)容要求的分?jǐn)?shù)比例大致為：重點(diǎn)內(nèi)容占60%，次重點(diǎn)內(nèi)容占30%，一般內(nèi)容占10%。

4. 教材內(nèi)容分為兩部分，分別上篇、下篇，考試試卷中所占的比例大約分別為：50%、50%。

七、關(guān)于考試命題的若干規(guī)定

1、本大綱各章所規(guī)定的基本要求、知識(shí)點(diǎn)及知識(shí)點(diǎn)下的知識(shí)細(xì)目，都屬于考核的內(nèi)容。考試命題既要覆蓋到章，又要避免面面俱到。要注意突出課程的重點(diǎn)、章節(jié)重點(diǎn)，加大重點(diǎn)內(nèi)容的覆蓋度。

2、命題不應(yīng)有超出大綱中考核知識(shí)點(diǎn)范圍的題，考核目標(biāo)不得高于大綱中所規(guī)定的相應(yīng)的最高能力層次要求。命題應(yīng)著重考核自學(xué)者對(duì)基本概念、基本知識(shí)和基本理論是否了解或掌握，對(duì)基本方法是否會(huì)用或熟練。不應(yīng)出與基本要求不符的偏題或怪題。

3、本課程在試卷中對(duì)不同能力層次要求的分?jǐn)?shù)比例大致為：識(shí)記占20%，領(lǐng)會(huì)占30%，簡(jiǎn)單應(yīng)用占30%，綜合應(yīng)用占20%（注：不同專業(yè)、不同課程在具體規(guī)定上可有所區(qū)別）。

4、要合理安排試題的難易程度，試題的難度可分為：易、較易、較難

和難四個(gè)等級(jí)。每份試卷中不同難度試題的分?jǐn)?shù)比例一般為：2:3:3:2。

必須注意試題的難易程度與能力層次有一定的聯(lián)系，但二者不是等同的概念。在各個(gè)能力層次中對(duì)于不同的考生都存在著不同的難度。在大綱中要特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)告誡考生切勿混淆。

5、課程考試命題的主要題型一般有單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、填空題、名詞解釋題、簡(jiǎn)答題、計(jì)算題、應(yīng)用題、論述題、案例分析等題型。

在命題工作中必須按照本課程大綱中所規(guī)定的題型命制，考試試卷使用的題型可以略少，但不能超出本課程對(duì)題型規(guī)定。

附錄：題型舉例

一、單項(xiàng)選擇題（下列四個(gè)備選答案中只有一個(gè)是正確的，請(qǐng)選出正確的答案，并將其代碼寫在題干后面的括號(hào)內(nèi)。）

1．下列有關(guān)我國(guó)社區(qū)服務(wù)說(shuō)法不正確的是（   ）

A．社區(qū)服務(wù)能夠補(bǔ)充國(guó)家和單位福利的不足，實(shí)現(xiàn)福利社會(huì)化

B．社區(qū)服務(wù)的基本功能是互助互濟(jì)，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾

C．社區(qū)服務(wù)可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件

D．當(dāng)前我國(guó)社區(qū)服務(wù)的管理體制健全，社會(huì)參與率高 

參考答案：D  

2．法律援助資金間接投入的主要方式是（   ）

A．政府財(cái)政撥款

B．法院免費(fèi)訴訟制度

C．訴訟保險(xiǎn)

D．社會(huì)捐贈(zèng)

參考答案：B  

二、多項(xiàng)選擇題（下列五個(gè)備選答案中有2至5個(gè)是正確的，請(qǐng)選出正確答案，并將其代碼寫在題干后面的括號(hào)內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均不得分。）

1．下列屬于社會(huì)福利形式的是（   ）

A．職工食堂

B．災(zāi)害救濟(jì)

C．義務(wù)教育

D．法律援助

E．老人免費(fèi)體檢

參考答案：ACDE

2．社會(huì)保障基金的特點(diǎn)主要有（   ）

A．強(qiáng)制性

B．補(bǔ)償性

C．儲(chǔ)備性

D．互濟(jì)性

E．福利性

參考答案：ABCD

三、填空題

1．1948年7月，英國(guó)正式宣布第一個(gè)建成              。

參考答案：福利國(guó)家

2．國(guó)際糧農(nóng)組織認(rèn)為，恩格爾系數(shù)在              以上的屬于貧困，由此確定出最低社會(huì)保障線。

參考答案：59%

四、名詞解釋

社會(huì)保障基金

參考答案：

是指為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障制度，通過(guò)法定的程序，以各種方式建立起來(lái)的用于特定目的的貨幣資金。

五、簡(jiǎn)答題

簡(jiǎn)述失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本組成要素。

參考答案：

（1）失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍的確定。

（2）享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件。

（3）失業(yè)保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn)。

（4）失業(yè)保險(xiǎn)給付期。

（5）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集。

六、論述題

試述我國(guó)傳統(tǒng)體制下社會(huì)保障模式的弊端及改革的方向和措施。

參考答案：

存在的主要弊端：

（1）覆蓋范圍狹窄，在不同所有制單位工作的勞動(dòng)者待遇差異懸殊。

（2）差別過(guò)大和平均主義同時(shí)共存。

（3）低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的高待遇。

（4）社會(huì)化程度低，社會(huì)保障退化為企業(yè)保障。

改革的方向與措施：

（1）改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式。

（2）改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)體制。

（3）建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。

（4）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。

（5）建立并完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督體系。

（6）加快社會(huì)保險(xiǎn)法制化和專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

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