2020年8月自考試題：《行政法學》案例分析題一
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2016年9月，A市甲縣公安局和文化局根據市公安局和文化局聯合下發的通知，整頓網吧。在聯合執法大檢查中，發現方某開辦的某網吧存在違法行為，甲縣公安局和文化局根據該通知共同作出處罰決定，對方某罰款5000元并責令停業整頓3個月。方某不服，分別向A市公安局和A市文化局提出復議申請。
問題：（1）A市公安局和A市文化局是否應當受理方某的行政復議申請？請說明理由。（5分）
（2）若復議機關維持甲縣公安局和文化局的處罰決定，方某不服，提起行政訴訟，被告是誰？請說明理由。（5分）
【正確答案】
（1）A 市公安局和A 市文化局不應當受理行政復議，方某應向甲縣人民政府申請復議。 （2 分）根據《行政復議法》規定：“對兩個或兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議。”甲縣公安局和文化局的共同上一級行政機關是甲縣人民政府，因此，方某應向甲縣人民政府申請復議。（3 分）
（2）行政訴訟被告甲縣公安局、甲縣文化局和復議機關（甲縣政府）。（2 分）根據《行政訴訟法》規定，經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。 本案復議機關維持原行政行為，因此，甲縣公安局、甲縣文化局和復議機關（甲縣政府）是共同被告。（3 分）
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