第二節 社區居民與社區意識

　　（一）社區居民

　　社區居民是社區的基本要素。社區居民不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，他們都是社區的成員。

　　（二）社區環境

　　1、社區自然環境

　　2、社區人文環境

　　（三）社區意識

　　1、社區歸屬感

　　2、社區交往

　　3、社區參與

　　（四）社區發展

　　1、社區發展的概念

　　社區發展是由聯合國倡導并推廣的促進各國社會進步與經濟發展的運動。

　　2、社區發展的內容

　　（1）社區成員素質的提高和全面發展

　　（2）社區生活環境與衛生條件的改善

　　（3）社區成員物質生活水平的提高

　　（4）社區成員精神生活豐富多彩

　　（五）社區規劃

　　1、社區規劃概念

　　社區規劃是以社區為單位進行的規劃，又稱社區計劃或社區設計。

　　2、社區規劃內容

　　社區規劃的內容包括社區人口規劃、勞動和就業發展規劃、城市發展規劃、社區社會福利事業發展規劃、社區治安環境發展規劃、社區科學技術發展規劃、社區文化發展規劃、社區教育發展規劃、社區衛生發展規劃、社區環境保護規劃、社區法規建設發展規劃、社區傳播事業發展規劃等等一系列社區各個領域的發展規劃。

　　3、社區規劃的特征

　　（1）穩定性

　　（2）指導性

　　（3）變化性

　　（4）計劃性

　　（5）全面性

　　4、社區規劃的編制與實施

　　（1）社區規劃的編制

　　社區規劃的編制工作是在社區政策的指導下編制的。社區規劃按照計劃涵蓋的時間段和內容的差別可以分為短期社區規劃、中期社區規劃和長期社區規劃。長期社區規劃也就是社區發展戰略規劃。

　　（2）社區發展規劃的實施

　　社區發展規劃的實施就是在社區發展進程中安排社區規劃的實施工作。

　　第三節 社區鄉規民約

　　（一）道德

　　1、道德的概念

　　社會上人們長期形成的對世界上各種事物的善良與丑惡、榮譽與恥辱、正確與錯誤、正義與非正義、公正與偏私等一系列社會現象的認識、判斷、評價、解釋原則、準則和規范的總和稱為道德。

　　2、道德的社會目標與任務

　　中國社會主義思想道德建設的基本任務是堅持愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德建設，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

　　3、道德的社會作用與影響

　　（1）道德制約人們的思想言論

　　（2）道德影響教育

　　（3）道德制約社會關系與社會行為

　　（4）道德影響社會輿論

　　（5）道德準則制約規范

　　4、道德與社區政策、社區法規的關系

　　（1）道德與社區政策

　　中國的社區政策強調物質文明與精神文明的協調發展，相互促進。而道德建設則是精神文明建設的重要內容之一。在社區政策中還具體地將社會與公民的道德建設予以強調、明確和細化。

　　（2）道德與法律

　　道德因素影響法律的制定與發展，法律反過來也積極地促進道德的深化，對于政府的社會管理和社會控制方法來說，道德和法律都是必不可少的，道德與法律具有功能上的一致性。

　　（二）風俗習慣

　　1、風俗習慣的概念

　　風俗習慣也稱為習俗，是人類群體在長期的社會發展過程中逐漸總結、積累和遵循的日常行為和生活準則。風俗習慣包括居住習俗、服飾習俗、生育習俗、工藝習俗、婚姻習俗、禮儀習俗、飲食習俗、喪葬習俗、歲時習俗、信仰習俗和娛樂習俗等。

　　2、風俗習慣的特征

　　（1）傳承性

　　（2）歷史性

　　（3）地方性

　　（4）變異性

　　3、風俗習慣的社會作用與影響

　　（1）促進社會發展

　　（2）限制社會發展

　　（3）影響人們思想觀念

　　（4）影響人們言行舉止

　　4、社區政策、社區法規與風俗習慣的關系

　　（三）鄉規民約

　　1、鄉規民約的概念

　　鄉規民約是基層的城市社區或者農村社區（或者說是自然村、街區）群眾在長期共同生活中，自發設立和自愿執行的思想、言論和行為守則。鄉規民約是社區基層群眾的自我監督、自我約束和自我教育的公共約定。

　　2、鄉規民約的內容

　　（1）遵紀守法

　　（2）自覺履行公民義務

　　（3）愛護國家和社區財產

　　（4）建立文明社區（村、樓）

　　（5）破除陳規陋習

　　3、鄉規民約的特征

　　（1）群眾自發制定

　　（2）群眾自愿執行

　　（3）沒有法律約束力

　　（4）群眾性的自我教育、自我監督、自我約束的辦法

　　（5）社區政策的體現

　　4、鄉規民約的社會作用

　　（1）精神文明內容

　　（2）法律的輔助形式

　　（3）群眾自治良好方法

　　（4）凈化社區環境

　　5、社區政策、法律與鄉規民約的關系

　　（1）社區政策與鄉規民約關系

　　（2）社區法規與鄉規民約關系

　　三、考核知識點

　　1、社區政策與法規

　　2、社區居民與社區意識

　　3、社區鄉規民約

　　四、考核要求

　　（一）社區政策與法規

　　1、識記：（1）社區政策；（2）社區法規；（3）社區法規的作用。

　　2、領會：（1）社區政策的淵源；（2）社區政策的基本特征；（3）社區政策的社區目標與任務；（4）社區政策的類型；（5）社區政策的社會功能。

　　3、應用：（1）社區政策的社區目標與任務；（2）社區法規的原則；（3）社區政策與法規的關系。

　　（二）社區居民與社區意識

　　1、識記：（1）社區意識；（2）社區發展；（3）社區歸屬感；（4）社區交往。

　　2、領會：（1）社區規劃的內容；（2）社區規劃的類型。

　　3、應用：（1）社區規劃的特征；（2）社區規劃的編制與實施。

　　（三）社區鄉規民約

　　1、識記：（1）道德；（2）風俗習慣；（3）鄉規民約；（4）社會公德；（5）社會道德。

　　2、領會：（1）中國社會主義思想道德建設的基本任務；（2）道德與社區政策、社區法規的關系；（3）社區政策、社區法規與風俗習慣的關系；（4）社區政策、法律與鄉規民約的關系。

　　3、應用：（1）道德的社會作用與影響；（2）風俗習慣的特征；（3）風俗習慣的社會作用與影響；（4）鄉規民約的社會作用；（5）鄉規民約的內容；（6）鄉規民約的特征。

　　第三章 社區建設

　　一、學習目的和要求

　　學習本章，要掌握社區建設的基本含義和主要任務；了解文明社區建設、城市文明社區建設、中國農村新社區建設的內涵、意義、主要內容及其思路，明白社區建設的十大關系，全面認識政府在社區建設中的角色。

　　二、課程內容

　　第一節 社區建設的基本含義和主要任務

　　（一）社區建設的定義

　　社區建設是對社區工作的總體概括，是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，提高社區成員的生活質量，促進社區經濟、政治、文化環境協調和健康發展的過程，也是社區資源和社區力量的整合過程。

　　（二）社區建設的主要特征

　　1、綜合性

　　2、社會性

　　3、地域性

　　4、計劃性

　　（三）社區建設的主要任務

　　1、社區組織建設

　　2、拓展社區服務

　　3、發展社區衛生

　　4、繁榮社區文化

　　5、美化社區環境

　　6、加強社區治安

　　第二節 文明社區建設

　　（一）文明社區建設的基本內涵

　　文明社區建設就是基層社區在政府的幫助和指導下，高標準、嚴要求地依靠社區居民的內在力量，以人的全面發展和滿足居民日益增長的需要為核心，充分利用社區資源，發展社區事業，提高社區居民生活質量和文明程度，以促進人、社區和環境可持續協調以展的過程。

　　（二）文明社區建設的重要意義

　　1、滿足廣大居民群眾精神生活的需要

　　2、推動社會主義精神文明建設和城市文明程度再上一個臺階

　　3、有利于提高社區生活質量

　　4、有利于確定基層政權建設工作的方位，有利于發揮基層政權建設工作的職能

　　5、有利于減輕企業不必要的負擔，有利于實現政府職能的有效轉變

　　（三）文明社區建設的主要內容

　　1、社區環境建設

　　2、社區經濟建設

　　3、社區文化建設

　　4、社區服務建設

　　5、社區道德建設

　　6、社區公共安全建設

　　（四）文明社區建設的一般思路

　　1、理順體制，建立綜合協調的領導機構

　　2、明確目標，做好全面科學的社區規劃

　　3、繁榮經濟，增強社區建設的發展后勁

　　4、加強宣傳，形成廣泛參與的社區意識

　　5、強化服務，開展多樣便利的社區服務

　　6、組織活動，創造健康繁榮的社區文化

　　7、健全管理，營造優雅整潔的社區環境

　　8、注重教育，提高社區居民的文明素質

　　第三節  城市文明社區建設的內容

　　（一）齊全的公共設施

　　（二）優美的生態環境

　　（三）良好的市民素質

　　（四）適當的經濟實業

　　（五）完善的社區服務

　　（六）高品位的社區文化

　　（七）井然的安全秩序

　　（八）優化的管理模式

　　第四節 中國農村新社區建設

　　（一）鄉村集鎮化

　　鄉村集鎮化的基本內容是：打破現有農村自然村的格局，將2-4個自然村集中起來，按照城鎮模式規劃和建設小集鎮；小集鎮的道路、通訊、供水、供電、學校、醫院等公共設施以政府投入為主，居民住房以農戶投入為主，（政府可實行定額補助，作為政策推行的必要成本）。

　　（二）農業產業化

　　一是以公司加農業專業戶的模式，將規模農業與市場營銷結合起來，推廣“合同農業”、“訂單農業”；二是以鄉鎮企業加公司加農業專業戶的模式，將農業產業形成一個生產、加工和銷售完整的產業鏈；三是農機公司和農業科技服務站加農業專業戶的模式，發展“規模農業”和“效益農業”。

　　（三）管理民主化

　　每個集鎮建立居民代表大會，每戶產生一名代表，由居民代表大會負責推選集鎮管理委員會和決議社區管理的重大事項：集鎮管理委員會作為集鎮行政管理的常設機構，負責集鎮日常事務的管理工作、任免或聘用社區管理人員，管理委員會成員實行任期制。

　　（四）社區自治化

　　每個集鎮為一個社區，社區行政、教育、知療、安全保衛、環境衛生和公用設施等事項既可由社區居民自行管理，也可聘用、委托專業人員或專業服務公司實行管理：取消鄉鎮一級地方政府，這既有利于集鎮的管理民主化和社區自治化，也進一步減輕了農民負擔。

　　相關鏈接：

　　1、福建自考社區服務課程考試大綱一

　　2、福建自考社區服務課程考試大綱三

　　3、福建自考社區服務課程考試大綱四