第二節(jié) 學(xué)科形成以前的政策研究

　　1、中國古代政策思想的主要內(nèi)容有哪些？

　　（1）世異則事異，事異則備變；（2）以民為本，政在得民的政策原則；（3）惠民、養(yǎng)民、富民的政策傳統(tǒng)。（4）重農(nóng)抑商的政策主張；（5）不患寡而患不均的政策傾向；（6）無為而治的政策構(gòu)想。

　　我國古代有兩本與政策研究有關(guān)的著作：

　　1）《戰(zhàn)國策》；2）《智囊補》馮夢龍著，整理政策案例1238例；

　　2、中國古代出現(xiàn)發(fā)達的政策研究的原因：

　　（1）古代王朝更迭，宗教不能充分解釋；而孔孟之道主張從為政得失上去解釋執(zhí)政合法性的獲得與喪失，這就使得統(tǒng)治者從維護王朝統(tǒng)治著想去重視政策的制定與執(zhí)行；甚至在機構(gòu)和制度上作一定安排；（2）古代先秦時期就形成“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，到隋唐時期又形成科舉制，這種制度安排成為中國古代的讀書人熱心于觀察和分析政策的強大動力。

　　3、歐洲何時出現(xiàn)政策分析人才？

　　歐洲中世紀(jì)的中期和晚期。

　　4、為何古代沒有出現(xiàn)公共政策學(xué)？

　　（1）人們有關(guān)政府政策的知識、思想和觀點大多是對政策結(jié)果所作的觀察和分析，而不是對政策過程所作的觀察和分析。（2）古代有關(guān)政府政策的情況、思想和觀點，通常是個人直觀體驗的產(chǎn)物，而且對政策解釋往往是從權(quán)威、倫理、哲學(xué)的原則。

　　5、學(xué)科誕生前的理論和方法論準(zhǔn)備

　　（1）產(chǎn)業(yè)革命和科學(xué)技術(shù)的急速進步，為人們從經(jīng)驗和定量方面研究公共政策提供了新的條件和手段。（2）哲學(xué)思想的進步和一系列社會、人文學(xué)科的誕生和發(fā)展，為公共政策學(xué)研究提供了方法論的基礎(chǔ)。

　　6、亞當(dāng)·斯密對政策研究的貢獻主要有哪些？

　　（1）對當(dāng)時的政策——提出了一整套理論和經(jīng)濟政策。（2）對自由資本主義時期的國家——有關(guān)政府和市場的理論為自由資本主義時期國家的經(jīng)濟政策和社會政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范圍和方向。（3）對政策研究——在研究方法上，他提出了經(jīng)濟人的假設(shè)。對后來的理性選擇理論和公共選擇理論有影響，并間接影響到現(xiàn)代的政策分析。

　　7、克勞塞維茨對政策研究有哪些貢獻？

　　（1）提出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略決策思想，設(shè)定了戰(zhàn)略、策略與戰(zhàn)術(shù)之間的關(guān)系，為“政策鏈”、“政策群”概念的形成提供了基礎(chǔ)。（2）將戰(zhàn)略要素分為精神要素、物質(zhì)要素、地理要素和統(tǒng)計要素，這一戰(zhàn)略要素分析為政策研究中的因素分析提供了典范。（3）強調(diào)戰(zhàn)略決策必須根據(jù)條件的變化而變化，為公共決策如何根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化而變化提供了很好的思路。

　　8、馬克思對政策研究有哪些貢獻？

　　（1）馬克思主義為無產(chǎn)階級政黨的戰(zhàn)略、策略、基本政策等的制定提供了理論指導(dǎo)。（2）辨證唯物論的認識論為政策研究從注重政策結(jié)果到注重政策過程的轉(zhuǎn)變指明了方向。（3）歷史唯物論有助于更加準(zhǔn)確地掌握政策的本質(zhì)，更加深入地認識政策系統(tǒng)與環(huán)境之間、政策過程諸環(huán)節(jié)之間的本質(zhì)關(guān)系等問題。

　　9、馬克斯·韋伯對政策研究有哪些貢獻？

　　（1）主張對社會政治現(xiàn)象進行文化解釋，對后行為主義時期政策研究中倡導(dǎo)的價值分析有顯著的影響。（2）認為人的行動或社會行動包含著動機和目標(biāo)兩大基本因素。這一主張對于公共政策學(xué)中的政策評估具有指導(dǎo)意義。（3）提出了官僚制的決策模型。（4）在社會科學(xué)方法論上提出了理想類型和價值無涉。理想類型的提出為認識現(xiàn)實提供了中介手段。價值無涉為公共政策學(xué)提供了一種方法論的指導(dǎo)。

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