第三節 公共政策學的研究方法

　　藥師寺泰藏以鐘比喻公共政策學的科學特征，以云比喻公共政策學的藝術特征。

　　1、公共政策學研究方法的三大層次：公共政策學研究方法所依據的認識論（第一層次）；公共政策系統及其運行過程的理論模型（第二層次）；公共政策學的研究程序與技術性方法（第三層次）。

　　2、公共政策學研究方法所依據的認識論（第一層次）：（1）經驗主義（代表人物培根、霍布斯、洛克、貝克萊、休謨和主要觀點：認識起源于感覺；應從個別、特殊事務出發；無從得出共同理性和普遍必然性；忽視真理自身的邏輯性；認識能力的有限性）（2）理性主義（代表人物迪卡爾、斯賓諾莎、萊布尼茨，和主要觀點：認識來源于理性直觀；把一般作為認識的首要對象；肯定有普遍的共同理性存在；蔑視和遍地歸納法作為人類認識工具所起的作用；真理的標準就是真理本身）（3）邏輯經驗主義（代表人物{石里克、卡爾納普（邏輯實證主義核心人物和奠基人）}、羅素、威特根斯坦[邏輯經驗主義先驅]和主要觀點：經驗證實原則（根本原則）；以邏輯分析來補充實證經驗；科學主義的科學觀；）（4）后現代主義（代表人物：伽利略，牛頓，愛因斯坦（量子力學），普里高津（混沌理論），吳瓊恩，庫巴（自然主義））（5）辯證唯物主義（兩大特點：全面性和實踐性。）

　　培根的“四假相”：種族的假相；洞穴的假相；市場的假相；劇場的假相。

　　3、基于西方經驗的政策系統與過程理論模型：（1）理性主義模型（定義：“理性人”的特征；理性人的理性主義決策過程；理性主義模型的缺陷；西蒙的修正；理性優化模型）；（2）漸進主義模型（代表人物：林德布洛姆；含義；兩大命題；若干假設；缺陷）（3）規范更佳模型（代表人物：德洛爾；四項假設前提；特點-開放和兼容）（4）混合掃描模型（代表人物：艾齊奧尼；定義）（5）政治系統模型（系統論的創始人：貝塔朗菲；政治系統方法的創始人：伊斯頓；特點：更具解釋力、更具普適性的模型）（6）機構-制度模型（特點：應用更廣泛、更缺乏理論色彩的決策模型；戴伊：認為公共權力機關賦予公共政策三個顯著特征：合法性、普遍性、強制性）（7）集團模型（代表人物戴維。杜魯門；萊瑟姆；假設；命題分解）（8）精英模型（現代精英政治理論的創始人：莫斯卡；帕雷托；米歇爾斯；熊彼得；拉斯韋爾。命題）（9）“上下來去”模型（特征：容納性和開放性；亞模型“決策認識的真理性模型；群眾-領導性模型；民主——集中性模型；個別——一般性模型。）

　　4、公共政策學的研究程序與技術性方法（第三層次）華萊士“科學環模型”。研究過程是：理論——假設——觀察——概括或檢驗——新的理論。

　　西蒙提出了決策有限理性：更佳決策的前提是決策者的行為完全理性化；滿意決策的前提是決策者的行為有限理性化。

　　公共政策是聯結認識世界和改造世界這二者的至關重要的橋梁。

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