第二節 公共權力與公共政策

　　1、國家結構與公共政策的關系如何？

　　國家機構是國家機關的總稱，是統治階級為實現自身意志和利益而建立起來的縱橫交錯的組織網絡。國家結構決定著公共政策的層次、結構及其效力范圍。

　　2、國家權力、國家職能和公共政策的關系？

　　國家權力和國家職能的兩重性（政治統治和社會管理）決定了公共政策的兩重性（階級性和社會性）

　　3、國家能力與公共政策：國家能力是指由社會抽取能力、社會規范能力、社會控制能力、社會適應能力組成。國家能力決定公共政策的質量。

　　4、治理能力與公共政策：治理能力是指現代民族國家的政府使用公共權力和公共權威，通過制定和實施公共政策、組織管理公共事務，指導本國經濟發展和社會進步的能力。是對公共政策的挑戰。

　　5、政府能力與公共政策：是制定、執行公共政策的基礎。

　　6、政治體制與公共政策：一是決定了公共政策主體范圍；二是決定公共政策制定的科學化程度；三是決定公共政策的民主化程度。

　　7、國家結構與公共政策：規定了決策權的縱向分布形態，進而影響到公共政策的效力范圍。

　　8、政府體制與公共政策：政府體制規定了公共政策決定權的橫向分布形態，政府體制不同，政府的決定權相應也有所不同。

　　9、公共決策體制與公共政策：

　　10、決策者素質與公共政策：一是決策者的價值觀影響公共政策的內容；二是決策者的品質影響公共政策的性質；三是決策者的智能水平與公共政策水平成正比；四是決策者的性格和風格影響公共政策的風格。

　　11、立法機關與公共政策：至少形式上是公共政策更重要的制定者。

　　12、行政機關與公共政策：行政機關不僅有權根據基本國策和基本法制定具體的政策法規，而且還向有一定的行政裁量權。

　　13、執政黨與公共政策：在實行兩黨制的國家里，政黨首先借助于公共權力才能夠與公共政策現實地發生聯系，政黨的主張和要求轉化為公共政策，只有那些在大選中獲勝、取得國家政權的政黨才能成為政策的直接制定者，其政治綱領和主張才能轉變為公共政策。在實行一黨制國家里，政黨是公共政策的主導性力量。我國實行的是中國共產黨領導的多黨合作制度，作為唯一合法的執政黨以及全國人民根本利益和意志的集中體現者，中國共產黨在政策制定的各個環節上都發揮主導性作用，各民主黨派不是在野黨，而是參政黨，特們通過政治協商制度參與國家大事情的討論與決定。

　　公共決策體制根據決策者數目分為首長制和委員會制。根據決策權使用特點分為集權制和分權制。

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