第九章

　　第一節(jié) 公共政策的變動(dòng)

　　1、政策均衡指的是所有政策要素、政策關(guān)系維持一定的更好情況的狀態(tài)，政策供給適應(yīng)政策需求，人們對(duì)既定的政策安排和政策結(jié)構(gòu)處于一種滿族或滿意狀態(tài)，因而無(wú)意也無(wú)力改變現(xiàn)行政策。

　　2、政策均衡的特征：

　　①政策均衡意味著社會(huì)力量對(duì)比的勢(shì)均力敵；②政策均衡意味著政策具有高度的合法性；③政策均衡意味著政策體系內(nèi)外的協(xié)調(diào)均衡；④政策均衡狀態(tài)是一種動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài)。

　　3、政策持續(xù)泛指一個(gè)處于均衡狀態(tài)的現(xiàn)行政策有原來(lái)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照既定的方式沿著既定的方向繼續(xù)得以實(shí)行。

　　4、政策持續(xù)的具體原因：

　　①公共政策所指向的問(wèn)題仍未解決；②既得利益者的利益均衡；③目標(biāo)具有長(zhǎng)期性；④執(zhí)政者的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　5、政策持續(xù)的積極效果：

　　①政策的持續(xù)有助于將決策者的思想貫徹到底，從而取得實(shí)效。②政策的持續(xù)有助于保持社會(huì)和政治的穩(wěn)定。③政策的持續(xù)可以有效地降低政府的成本。

　　6、政策持續(xù)的消極結(jié)果-政策僵化指的是一項(xiàng)長(zhǎng)期存在、沒(méi)有及時(shí)予以終結(jié)的政策，在發(fā)展變化了的環(huán)境下，繼續(xù)得以執(zhí)行，不僅不能解決問(wèn)題，反而成為解決問(wèn)題的阻力和障礙。

　　7、政策變動(dòng)的兩種類型：

　　①斷裂型。②漸進(jìn)調(diào)整型。

　　8、斷裂型政策變動(dòng)的含義：意味著原政策的中斷或終止，它可能被廢除，也可能通過(guò)創(chuàng)新，使原政策的部分或全部終結(jié)。

　　9、政策調(diào)整的含義：是指對(duì)實(shí)施過(guò)程中的政策作出某些必要的補(bǔ)充或刪減，修訂或修改，調(diào)整或更新，使其更加完善和科學(xué)。

　　10、政策調(diào)整的基本內(nèi)容：

　　①主題調(diào)整。②客體調(diào)整。③目標(biāo)調(diào)整。④方案調(diào)整。⑤關(guān)系調(diào)整。

　　11、政策調(diào)整中的突出因素主要有：

　　①?zèng)Q策者的價(jià)值去向。②政策環(huán)境。③政策資源。

　　12、政策調(diào)整的本質(zhì)特征：是漸進(jìn)性的。

　　13、絕大多數(shù)政策變動(dòng)遵循漸進(jìn)調(diào)整路線的原因：①利益鋼性的限制。②現(xiàn)行政策的制約。③公共意志的趨中。④變革成本的約束。⑤人類理性的局限。⑥社會(huì)穩(wěn)定的需要。

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