第十三章　城市社會管理

　　城市人口管理地位P367

　　1、城市人口管理是城市政府的重要職能之一

　　2、加強城市人口管理是充分發(fā)揮城市功能的有力保障

　　3、加強城市人口管理是維護城市正常生產生活秩序的必要條件

　　我國城市人口管理的主要任務三方面P367

　　1、貫徹計劃生育的基本國策

　　2、控制城市人口的機械變動

　　3、實現對城市流動人口全面統(tǒng)一的管理

　　城市流動人口的綜合管理P370

　　1、限制流入量與居住時間

　　2、完善法制，依法管理流動人口

　　3、區(qū)別對待，分類分片歸口管理

　　4、制定規(guī)劃，把流動人口納入規(guī)劃管理的軌道

　　原有城市人口管理制度的弊端P372

　　1、造成了實際上的不平等

　　2、阻礙了勞動力的合理流動

　　3、延緩了人口城市化進程

　　4、城市人口管理工作出現了一定程度的混亂

　　城市人口管理制度改革的總體思路P372

　　城市社會治安管理的意義P374

　　1、城市治安管理是社會主義現代化建設順利進行的必要保證

　　2、城市治安管理是開展城市精神文明建設的必然要求

　　3、城市治安管理是維護我國聲譽和搞好對外開放的重要條件

　　城市社會治安管理機構包括：城市區(qū)劃內的各級公安機關、審判機關、檢察機關、國家安全機關和司法行政機關

　　城市社會治安管理機構的職責P376

　　1、執(zhí)行和實施國家有關預防和打擊違法犯罪活動的法律法規(guī)和方針政策

　　2、研究制定城市社會治安管理的政策和法規(guī)草案

　　3、研究制定城市社會治安管理的規(guī)劃及其實施措施

　　4、組織和開展城市社會治安的綜合治理

　　城市社會治安綜合治理的內容P377

　　1、主體方面的綜合治理（具體內容P378）

　　2、措施方面的綜合治理（具體內容P378）

　　城市社會保障的構成P379

　　1、城市社會保險

　　2、城市社會救助

　　3、城市社會優(yōu)撫

　　城市社會保障的基本模式P380

　　1、“國家福利型”的社會保障模式

　　2、“社會共濟型”的社會保障模式

　　3、“個人儲蓄型”的社會保障模式

　　城市社會保障管理的基本目標P381

　　1、貫徹國家的法律和政策，實現社會保障的社會化

　　2、堅持公平與效益相統(tǒng)一，實現保障的社會化

　　3、堅持資金籌集與保值相結合，實現保障資金運行的良性化

　　4、規(guī)范管理行為，實現社會保障事務管理的有序化

　　城市社會保障管理的作用

　　1、有利于城市社會穩(wěn)定

　　2、有利于城市經濟發(fā)展

　　3、有利于落實城市計劃生育

　　4、有利于社會文明進步

　　我國社會保障制度改革的必要性P382

　　1、社會轉型的必然要求

　　2、建立社會主義市場經濟體制的必然要求

　　3、實現社會穩(wěn)定和公平的必然要求

　　我國城市社會保障制度改革的原則P383

　　1、社會保障水平與經濟社會發(fā)展相適應的原則

　　2、公平與效率相統(tǒng)一的原則

　　3、社會保障社會化的原則

　　4、社會保障基金化的原則

　　5、社會保障與家庭保障相結合的原則

　　我國城市社會保障改革的目標與思路P384

　　目標：建立統(tǒng)一的社會保障管理機構。提高社會保障事業(yè)的管理水平，形成社會保險基金籌集、運營的良性循環(huán)機制，社會保障行政管理與社會保險基金經營要分開。

　　城市社會保障改革的方向是：使社會保障事業(yè)走向社會化、基金化、規(guī)范化和法制化

　　基本思路：P384

　　社區(qū)的構成要素P386

　　1、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域

　　2、具有相對穩(wěn)定的社會關系和生活方式的人群

　　3、相對穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設施

　　4、具有本地特征的文化積淀

　　5、居住人群對居住地的情感溝通和心理認同

　　城市社區(qū)主要的特點P386

　　城市社區(qū)的類型P387

　　1、法定社區(qū)

　　2、自然社區(qū)

　　3、功能社區(qū)

　　社區(qū)管理的內容P388

　　1、管理屬性的多重性

　　2、管理主體的多元性

　　3、管理實踐的參與性

　　4、管理過程的系統(tǒng)性

　　城市社區(qū)管理的內容

　　1、社區(qū)社會治安綜合治理

　　2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理

　　3、社區(qū)衛(wèi)生保健

　　4、社區(qū)精神文明建設

　　城市社區(qū)管理的意義P391

　　1、搞好社區(qū)管理，有利于通過社區(qū)規(guī)范來調解和整合社區(qū)中的矛盾沖突和利益糾葛

　　2、有利于培育社區(qū)成員民主自治的主體意識和能力，提高社區(qū)管理水平

　　3、有利于維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)發(fā)展

　　4、有利于社會主義改革的深入推進