第四節(jié) 合同的監(jiān)督管理

　　（一）合同監(jiān)督管理的概念

　　1、合同監(jiān)督管理的概念。（識記）

　　（1）廣義的合同監(jiān)督管理，是與合同行為有關(guān)的所有部門對合同進(jìn)行管理的一系列活動的總稱。

　　（2）狹義的合同監(jiān)督管理，是指工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，運用指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政手段促使合同當(dāng)事人依法訂立、變更、履行、解除、終止合同和承擔(dān)違約責(zé)任，制止和查處利用合同進(jìn)行的違法行為，調(diào)解合同糾紛，維護(hù)合同秩序所進(jìn)行的一系列行政管理活動的總稱。

　　狹義的合同監(jiān)督管理具有的特征：

　　①合同監(jiān)督管理的主體具有特定性；

　　②合同監(jiān)督管理是一種行政行為；

　　③合同監(jiān)督管理是一種以事后管理為主，事后管理與事前、事中管理結(jié)合的管理模式。

　　④合同管理具有系統(tǒng)性特征。

　　2、合同管理的基本原則。

　　（1）依法管理的原則。《中華人民共和國合同法》

　　（2）堅持平等、公平、自然原則。

　　（3）堅持綜合管理的原則。

　　（二）工商行政管理部門對合同的監(jiān)管

　　1、合同法制的宣傳指導(dǎo)。

　　2、做好合同示范文本印刷、發(fā)放和運用工作。

　　3、開展重合同守信用活動。

　　4、合同鑒證。

　　鑒證是工商行政管理機關(guān)根據(jù)合同當(dāng)事人的自愿或者法律、法規(guī)規(guī)定審查合同的真實性、合法性并加以證明的一種監(jiān)督管理制度。

　　5、抵押物的登記。

　　6、合同爭議行政調(diào)解。

　　合同爭議的行政調(diào)解，是由第三方（工商行政管理機關(guān)）依國家愛法律和原訂合同的內(nèi)容，就雙方當(dāng)事人對事件或問題的爭議所進(jìn)行調(diào)解的活動。調(diào)解的程序包括：受理；調(diào)解。

　　（1）受理合同爭議調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)指定調(diào)解1至2人進(jìn)行調(diào)解。

　　（2）調(diào)解時限。自受理之日起2個月調(diào)解終結(jié)。遇有特殊情況確需延長的，可以適當(dāng)延長，但延長期不得超過1個月。

　　（三）其他有關(guān)主管部門對合同的監(jiān)督。（了解）

　　1、金融監(jiān)管機構(gòu)對合同的管理。

　　2、建設(shè)主管部門對合同的管理。

　　3、科技主管部門對合同的管理。

　　4、國家公證機關(guān)對合同的管理。

　　（四）對利用合同進(jìn)行的違法行為的查處。

　　1、合同當(dāng)事人的違法行為主要有三個方面：

　　（1）利用合同騙取財物。

　　（2）利用合同侵占、損害國有資產(chǎn)。

　　（3）利用合同危害國家利益、社會公共利益和他人利益。

　　2、工商行政管理機關(guān)查處利用合同違法行為的法律依據(jù)有：

　　（1）《合同法》

　　（2）《反不正當(dāng)競爭法》

　　（3）《投機倒把行政處罰暫行條例》等。

　　3、工商行政管理機關(guān)行政處罰的種類：

　　（1）警告。

　　（2）罰款。

　　（3）沒收違法所得、沒收非法財產(chǎn)。

　　（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　　（5）暫扣或者吊銷執(zhí)照。

　　（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　另外，對構(gòu)成犯罪的應(yīng)及時移送司法機關(guān)。

　　4、查處利用合同進(jìn)行的違法行為的程序分類。

　　共同程序、簡易程序、一般程序、聽證程序和執(zhí)行程序。