三、1979年—1993年的稅制改革

　　（一）改革的核心：“利改稅”（取消利潤，改為稅收）

　　1.利改稅：即把原來國有企業向國家上繳利潤的方法，改為征稅的方法。即取消利潤，以稅代利。

　　2.利改稅的核心：對國有企業開征所得稅。

　　3.利改稅的實施步驟：

　　（1）對國有企業普遍征收所得稅，但對大中型企業的稅后利潤采取多種形式上交國家，實行稅利并存。

　　（2）由稅利并存過渡到完全的以稅代利，稅后利潤全歸企業。

　　4.作用/意義/優點：☆

　　（1）有利于國有企業成為相對獨立的經濟實體，使企業責、權、利緊密結合，推動了生產力的發展。

　　（2）利改稅實際上也是工商稅制的一次全面性改革，有利于建立適合我國國情的多稅種，多層次，多環節調節的復稅制體系。

　　（3）使我國稅收工作在理論和實踐上都發生了根本性變化，使稅收地位上升，機構加強。

　　5.利改稅失誤的原因/局限性/問題/缺點。☆

　　（1）客觀原因：稅制改革超前，配套改革沒跟上。

　　（2）主觀原因：理論準備不足，主要是利改稅的概念不準確，以稅代利的依據不充分。

　　（3）否定了“非稅論”，卻走向了“稅收萬能論”的極端。

　　（二）1979年以來全面稅制改革后的稅種設置P75

　　流轉稅制（7個）所得稅制（9個）資源稅制（4個）財產稅制（3個）行為稅制（10個）

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